国家邮政局司部室领导谈2000年发展

　　新的千年已经来临，新的“邮轮”已经启航。2000年是国家邮政局实现三年扭亏目标的关键一年。回顾历程，展望明天，国家邮政局各司部室领导对实现跨世纪目标充满信心。

办公室工作：
抓好战略研究　当好参谋助手

　　办公室是机关的中枢，如何在2000年保证中枢快速、高效运转？国家邮政局办公室主任刘忠良提出工作思路。一是提高做参谋和助手的水平，主要是抓好战略研究，参与中国邮政“十五”规划的制定。重点加强对邮政未来发展方向、策略、实施步骤和专业化经营等研究的组织工作，抓好系统调研的计划性和针对性，抓好信息的收集、编发、报道和使用的规范工作。二是发挥办公室的中枢作用，以加快文件运转，督察、督办为突破口，促进机关工作效率的提高。

　　刘忠良强调要加强新闻宣传工作，办好《中国邮政报》和《中国邮政电视光盘》，充分利用内外新闻载体，宣传中国邮政，树立中国邮政的品牌形象。

　　刘忠良还提出，加强邮政安全防范工作，重点加强资金安全工作，为企业安全生产创造有利条件。要建立保卫部门和业务部门的联席会议制度，制订安全生产的标准和达标规划，抓好安全保卫部门机构、措施和人员的落实，提高综合治理和整体防范水平。

邮票发行:
宏观调控　总量适度

　　邮票发行经常成为社会热点。2000年的邮票发行工作呈现什么特点？国家邮政局邮资票品管理司司长刘建辉向记者做了介绍。刘建辉说，2000年国家邮政局在纪特邮票发行上采取“宏观调控、总量适度”的原则，主要是为了保护集邮者的利益，满足用邮者的需求。在调减成套纪特邮票发行量的同时，加大常用面值邮票的印制数量。2000年投放窗口的纪特零枚票的比例将由1999年的17％增加到32％。

　　刘建辉介绍，2000年邮票预订取消了集体预订，目的是消除预订中的泡沫成分，求得供需平衡。

　　国家邮政局从2000年起提前公布邮票图案，此举在我国尚属首次。这样做的初衷是为集邮者创造良好的集邮氛围，进一步改善邮政服务。

行业管理:
实现五个转变

　　行业管理司副司长吴建说，2000年行业管理工作思路要实现五个转变：行业管理的指导思想要从目前的政企合一体制为出发点转移到按政企分开体制安排工作；工作侧重点从以市场管理为重点逐步转移到市场管理工作和法律事务工作并重；市场管理的工作重点从偏重集邮市场管理逐步向侧重邮政市场管理、维护邮政专营权，特别是速递市场方面调整；管理对象从只管外部市场行为逐步向管理外部市场和管理邮政企业违规经营活动并重转移；工作方式从行管司亲自抓案件督促向对省局指导、检查工作转变。

　　吴建介绍，2000年要搞好立法工作，力争在内容和管理权限上有所突破，争取国内速递市场管理办法出台。落实行业管理机构，省局、省会局、省内主要地市局要建立执法队伍，无法建立单独机构的地市局要有行业管理专职人员。强化速递、集邮市场的管理。速递市场管理将作为市场管理的重点，一是抓地方速递市场管理办法的出台，争取社会从事速递业务企业纳入行业管理范畴；二是对违规经营信函和带有信函性质物品寄递业务的企业进行严肃查处；三是督促并与工商部门配合对无照或超范围经营速递业务的单位和个人予以惩处。

计划财务:
实行两个结构调整

　　中国邮政独立运营，决战市场，少不了计划财务这个“大管家”的角色。进入2000年，如何更好地管理邮政这本账，把钱用在刀刃上？计划财务部主任方平向记者谈了工作思路，其中“两个结构调整”尤为突出。一是对整个邮政固定资产的投入与结构调整。针对房屋比重超过70％、新技术设备比重较小的现状，适应邮政市场需求，要对竞争性业务所需投入尤其是商函设备、信息类业务设备等优先保证，鼓励有竞争力的业务积极发展；逐步增加网络的科技含量，积极支持“电子邮政”和邮区中心局体制的建设步伐；对关系到邮政生产能力、服务水平、运行效率等重大问题的全国性项目优先保证，同时压缩土建规模。总之，目标是较少投入，较多收入，提高邮政投资效益。二是加强收支结构调整，围绕“8531”继续做工作。邮递类业务的比重，1999年比1998年有所下降，在确保邮政储蓄、集邮业务稳步增长的基础上，这种状况2000年要有明显改变。要编制、下达并监控财务收支计划尤其是收支差额计划，对后三年各省收支差额包干基数一次性下达给各省，增加计划透明度。就支出而言，目前管理尚显粗放，要通过“定员定效”编制工作，使支出控制科学化、合理化。

　　方平说，2000年是中国邮政的管理年。计财部门要继续健全、完善和落实规章制度，加强基础性工作。他提及，资金管理是企业财务管理的核心，2000年，在加强经营资金和建设资金管理的同时，要加强对业务资金的监管利用。从2000年1月1日起，国家局对各省（市、区）局实行定额存款和定比例存款两种管理办法。在资产管理方面，引进激励机制，盘活资产；面向市场，使邮政资费既有弹性，又体现全国统一，克服资费随意性；对多种经营企业逐步实行股份制改造，公司化经营。

邮政经营:
重点商业信函

　　谈到2000年的邮政经营，国家邮政局公众服务部主任达瓦强调了一个概念——“邮政业务是以实物传递为主要方式的信息服务业”，因此，函件将是2000年邮政经营的重点。“帮企业找到消费者和帮消费者找到商品”将成为邮政服务于经济建设、占有更大市场的良好切入点，其中，在积极发展包裹、速递、报刊、邮储、集邮等业务的同时，账单类商函将成为重点突破的阵地。2000年，中国邮政将大力建设邮政营销网，使营销网从服务型向经营服务型转变，大用户将成为营销网的经营重点。

　　达瓦提供的资料表明，2000年，中国邮政的主要服务目标是：对于城市常住居民，具备投递条件的自登记之日起两个工作日内安排投递；省会城市与常住用户签订投递协议达100％，并要全部妥投；本地印刷（分印）的中央级、省级党报、日报实现早报早投；缺报少刊由订销局3日内补送用户，无法补送的15日内补偿；非用户责任的邮件丢失，由收寄局赔偿，时限最长不超过1个月；对预定用户保证及时、足量供应纪特邮票；保证邮政储蓄异地存取通畅；县以上城市规范化服务窗口达到85％；服务质量综合满意度达到80分。

　　达瓦还向记者透露， 2000年要争取业务收入增长15％以上。

网路运行:
提供经营发展支撑

　　邮政的实物传递网目前承担着很大的业务量，网路是否畅通直接关系到我国邮政的经营和发展。谈到网路运行将以何种姿态迈向新的千年，国家邮政局网路运行部主任许葵提出，网路运行工作要以效益为中心，为邮政提供一个安全、可靠、高效的网路支撑。他用四句话概括了2000年网路运行工作思路：以推行邮区中心局体制为龙头，以优化网路结构为重点，以强化运行管理为核心，为邮政经营和发展提供强有力的网路支撑。对此他做了进一步的解释：

　　积极稳妥地推行邮区中心局体制。省会邮政运行管理体制改革要有重大进展，以优化网路资源配置，加快建立快速、高效的运行管理体制。

　　优化网路结构。继续对干线网路进行优化，适当扩大函件利用航空运输的范围，积极稳妥扩大集装箱运邮范围，加快邮件传递速度，以适应现代邮政发展的需求。

　　强化运行管理。强化各类邮件的全程时限管理，强化网路指挥调度，强化枢纽的作业组织，强化邮政设备的维护与管理。加大运行的监督检查力度。提高运行管理科技含量，向管理要效益。转变观念，一切从经营的需要出发，积极主动、全心全意地为邮政经营发展做好支撑。

　　许葵提出了2000年要实现的主要工作目标：各级邮区中心局业务功能和数量调整到位；省会邮区中心局全部按独立的生产运行管理系统运行；七个一级邮区中心局与周边100个城市之间实现特快邮件“次日递”；压缩省会城市之间信函全程运递时限;重件滚存时间不超过24小时。

　　省会邮区中心局内和省会局之间信函封发运输使用信盒；广东、山东、辽宁、陕西、河北五省省内扩大集装箱运输试点范围；在总结经验的基础上，干线邮路逐步推广使用集装箱。

国际交往:
建立合作新格局

　　中国加入WTO，使双赢这个词家喻户晓。国际间的合作，共同开发市场，这是人们正在努力追寻的目标。国家邮政局国际合作司司长王占宁说起邮政外事工作，深有感触。他说，目前，经济全球化趋势已经和正在给各国经济带来深刻的影响，在这样的大环境下，世界邮政领域呈现出改革、合作、发展、竞争的态势。加入WTO，中国邮政对外合作的前景更加广阔，在竞争更加激烈的同时，国际贸易业务量将增加。加强国际合作，拓宽邮政业务，在合作中共同获得利益，成为我们的工作目标。

　　对于2000年的工作，王占宁说，为适应新的形势，我们要发挥对外交流的桥梁作用，引导邮政企业熟悉国际合作环境和对象。建立全方位、多层次、多渠道的对外交流与合作的格局，争取在千禧之年出现一个较好的发展势头。为此，需要做以下几项工作：

　　进一步理顺关系，建立和完善制度化、规范化、科学化的宏观管理，使邮政对外合作得以有序、高效地进行。开拓国际合作渠道，推进技术、资金的引进工作，加强邮政改革和管理经验的交流，注重人员培训。

　　落实第22届万国邮联大会精神，履行好主席国职责，适时跟踪国际邮政信息，深入研究国际邮政领域的敏感和热点问题。扩大国际影响，提高国际威望。

　　加大国际邮政业务的开发力度，不断提高国际邮政业务量和国际业务的收益率。在条件成熟的地区或部门大力发展诸如直接进入业务、国际邮购、国际商函广告、国际邮政金融（保险、汇兑）新业务。要下大力气，深入市场，调查研究，挖掘市场潜力，同时把开发国际市场与国内市场结合起来。

人教劳资工作:
为扭亏提供组织保证

　　国家邮政局人事教育司司长盛汇萍在谈到2000年人事教育劳动工资工作时提出，紧密围绕提高邮政企业经济效益和市场竞争能力这个中心，以加快人才结构调整和深化制度改革为重点，在加强各级领导班子和领导干部队伍建设，提高职工队伍素质，推进三项制度改革等方面见成效，初步建立符合市场经济规律的人力资源开发与管理机制，为实现邮政扭亏和可持续发展提供坚强的组织保证。

　　新的一年人事教育劳动工资工作目标是：完成全国邮政党政领导班子、局级后备干部、专业技术干部建设五年规划纲要的制订，建立局级后备干部队伍；研究确定人事工作改革方案；深化劳动用工和工资制度改革，完善工效挂钩办法，加快推进后勤服务及非通信企业的转制增效工作；轮训省邮政局领导班子和县邮政局一把手。