据调查，目前市场上销售的非标准信封主要来自两个方面:一是从各类小商品集贸市场流出的水货信封，在湖北咸宁市尤以浙江浦江印刷厂生产的“花信封”为代表，这类信封一般进价只有3分钱，甚至更低，由于成本较低，一些社会代办点对此情有独钟。这种信封表面色彩艳丽，在中小学校有一定的市场，但纸质和手感差，难以通过机器识读，容易在邮件运递过程中发生封皮破损、丢失内件等问题。二是非标准信封厂家生产的单位公函信封。为方便工作，大部分机关和企事业单位都制作了印有本单位名址的公函信封，这其中有相当一部分是由非标准信封厂家生产的，而且印量一般比较大。咸宁市邮政局对所属县出口邮件进行抽检时，发现某机关仍在继续使用8年前印制的非标准信封。