裂变和聚变是如何产生的--大连市邮政局改革创新纪事
裂变和聚变是如何产生的
--大连市邮政局改革创新纪事
本报记者 焦玉泉 通讯员 孙广明
大连，宜人的风光，丰饶的物产，开放的环境，令五湖商贾纷至，四海游客云集。得天独厚的条件和“百年的业务、一年的局史”，留给大连市邮政局以丰富的发展空间。邮电分营以来，大连邮政致力于建立与市场相适应的企业机制，在经过去年的运筹后，于新千年推出了“裂变”与“聚变”的手笔。
裂变：推进重点业务专业化经营
多年来，邮政基层单位普遍为各项邮政业务都办的综合局，存在管理跨度大、市场分工不细、业务发展不均衡的问题，制约了市场开发和业务结构调整。大连局实行机构“裂变”，推行重点业务在重点地区的专业化经营，正是为了改变这一不利局面。
区局“裂变”出速递广告分局。在速递、商函、广告业务市场潜力较大的大连开发区、金州区、旅顺口区分别成立速递广告分局。3个速递广告分局成立后，没有增加干部职数和人员编制，业务收入计划指标比上年增加161万元。一季度3个分局的速递收入同比平均增长554％。金州区分局业务收入同比增长65％；开发区分局去年专业收入380万元，今年计划完成700万元，该局在不到3个月的时间里就发展新用户218户，总数增加了3倍，业务收入同比增长57％。
速递公司“裂变”出“立达快递”。过去，大连局同城业务发展缓慢，月收入仅3000元左右。为挖掘市场潜力，该局将同城业务从速递公司中分离出来，成立了大连邮政立达快递有限公司。该公司立足于同城限时快递品牌，开发同城业务市场，成立不到1个月就确定和启动了房屋产权证专送、公证书专送、驾驶证和行车执照专送等目标市场，探明了千余万元的潜在商机。
聚变之一：内部联动
大连局采取有力措施，消除部分干部职工忧患意识淡薄，危机感不足，缺乏与企业同荣辱、共患难的敬业精神等不利因素，把职工的思想行动统一到企业的发展上来。通过职工－企业的“聚变”，实现内部联动发展。
——上岗靠竞争。全局干部职工优化组合，实行层层招聘，竞争上岗。落聘职工转入市局职工再就业培训中心待岗学习，停发奖金，工资按60％发给，半年后再次参加招聘，两次落聘进入待岗，发给生活费260元，等待参与下年度的招聘。到3月底，全局有15人落聘待岗学习。上岗干部在全局范围内交流，落聘干部充实到基层。打破官位概念，对表现突出的9名工人给予一般管理干部待遇，4名工人给予科级干部待遇。
——待遇凭奉献。在市局经营管理部门试用年薪制分配方式；在二级单位实行保工资基数，按推销业务种类、件数、效益分项提成的分配办法。各县(市)、区局拿出工资总额的12％与专业任务挂钩；市内局实行按专业计划选择档次和工资奖金挂钩。
——不爱岗就下岗。对领导干部实行“警示”制，在机关推行服务承诺制、首问负责制，对未完成工作任务、履行职责差的干部视情节分别给予警告、解聘等处理。
聚变之二：外部联合
“邮政无所不在”。大连局立足于可持续发展，加大与政府部门、部队、学校、电信、移动、联通、金融、保险、旅游等社会各界的合作，使业务市场空间得到拓展。
——邮递业务迅速发展。与中、小企业合作开发商业信函；与社会广告公司合作，开发分类广告，扩大邮送广告发行量；与相关部门合作，开发出城建、校园、军营、景点门票等专题明信片；与联通公司、移动公司、中保公司合作开发账单业务……今年一季度，该局商函、邮送广告、明信片业务量比去年同期分别增长1倍、2倍和3倍，正在启动的账单业务量已达70多万份。同时，大连局还利用投递网络资源，以定时投送为品牌，开办代送包裹、代送液化气、代送矿泉水等各类代送业务，年内计划实现投递营销收入200万元。
——以零售业务为重点，发展报刊发行业务。争取政府支持，在繁华市区增设44个报刊零售亭，与商场、商户合作，在城区增加200个报刊零售代办点。代办点向专卖店延伸，自办点引进书刊以外的商品，提高市场占有率和经营效益。
——积极开发各类代理业务。目前已经开办的代理业务有：代销吉通公司、联通公司IP电话卡，为联通公司代放号，为电信寻呼公司代放寻呼号等等。
截至今年一季度，大连局完成业务收入88796万元，为年计划的256％，实现收差7343万元，为年计划的918％，全员劳动生产率完成343万元/人，为年计划的255％。全局干部职工对实现全年目标充满信心。大连邮政人未曾希望“裂变”与“聚变”带来什么轰动，不倦地探索、不断地发展才是他们永恒的追求。