邮政投递走近电子商务

本报记者　刘乃科

马续凤　摄影

　　随着电子商务的发展，物流配送的瓶颈凸现出来。为了给电子商务公司搭好物流配送的平台，中国邮政正全力以赴地对已有的投递网和投递体制进行改造。5月10日至12日在北京召开的全国邮政经营服务会上，投递改革成了会议的重要议题，国家邮政局《关于深化邮政投递改革的指导意见》出台，谭小为副局长要求直辖市、省会城市城区普通包裹6月底开始投送到户，县以上城市城区邮购包裹9月底开始投送到户。这标志着邮政投递向电子商务配送迈出了实质性的一步。
　　由于历史原因，邮政投递的改革长期以来步伐缓慢。中国邮政投递网的建设源于计划经济时代，它的功能和对公众服务的标准都深深地打上计划经济的烙印，其作业组织形式是完全围绕着内部作业进行的，不是以用户为中心，不是从市场出发，而是以方便企业自我为出发的。邮件投递不上楼、不入户，包裹收件人得自己去邮局领取，五公斤以上的邮件要收件人自己到邮局领取等等。从观念上说，邮政部门里把自己看成是“政府职能部门”的人多，把自己看成企业的人少。城市投递工作就极具典型性，用户要求邮局通邮，邮政部门不是从服务用户的角度去考虑问题，千方百计满足用户需求，而是从政府的角度出发，先审查人家是否具备了通邮条件，是否提前到邮局备了案等等。
　　与之形成鲜明对照的是，社会上的投递市场近几年发生了巨大变化，许多公司都组建起了投递网，甚至个体公司也组建起了地区间的局域投递网，给邮政投递以巨大的冲击。在经营机制上人家比邮政更灵活，服务随叫随到，一个电话打过去很快就会有人服务上门。价格上比邮政更便宜，投递时限上比邮政更快。以同城快递为例，小公司收费最少只10元钱，两个小时即可投递到户，而邮政却做不到。以TCL为代表的生产企业组建实物配送网络，以梅林正广和为代表的传统企业涉足实物配送业，和以北京小红帽为代表的报刊自办发行投递网向实物配送领域的进军，给了中国邮政巨大刺激，使邮政人感到，再不改革真的就不行了。
　　让邮政加快投递改革步伐的另一个原因是，9月30日中国电子邮政将开通。为确保9月份顺利实现网上运行业务，投递体制改革的进度提出了具体要求：15个电子邮政示范工程省（市），争取9月底前改革到位，县以上城市12月底前改革到位；县以下用两到三年的时间逐步改革到位。
　　邮政投递改革，国家邮政局提出了改革的原则：以效益为目标，坚持邮政品牌，维护网络的完整性，采取积极、稳妥、求实、结合的方针调整、优化人力资源、网络资源和服务方式，做到各专业共享，提高劳动生产率。
　　在这次全国邮政经营服务会上，投递改革成了人们讨论最多的话题。事实上，电子商务的发展要求有强大的现代物流作为支撑，这就为邮政发展物流服务提供了机会，邮政要充分利用实物传递网的优势进军电子商务物流市场，提供物品运输和投送服务。既为用户提供送货上门的服务，又为用户提供商品信息服务和代收货款等服务，既发展同城的固定时间、固定用户、固定产品的物品投送服务，也发展城市间的物品运输和投递业务。
　　发展电子商务，邮政将改变沿袭了多年的投递“频次管理”方式，而变为“效果管理”，强调特快邮件、报纸、函件和包裹的投递效果。所谓“频次管理”就是一天投递两次或三次，不管收件人是否在家，按时间投递，如果收件人不在家，那么下次再投。而“效果管理”则不然，它主要是看投递效果，收件人什么时候在什么时候投递。前者是以企业管理方便为前提的做法，而后者则是以用户为中心的具体体现。电子商务时代是宏扬个性化的时代，是以人为本的时代，邮政投递从经营型转向服务型正好适应了这种需求。