为西部大开发服务　在服务中实现双赢

陈恒

　　实施西部大开发战略是中央调整地区经济结构，实现东西部协调发展的重要举措，也是成都市加快发展的历史机遇。成都邮政作为公用性社会基础设施，经过百年的发展，其社会职能除了“置邮传命”、“鸿雁传书”之外，更多的是要发挥国民经济先导产业的积极作用，紧扣社会经济发展的主旋律，利用邮政“信息传递、物品运送、资金流通”的基本功能，为社会经济发展服好务，在当前西部大开发的洪流中，有所作为、有所贡献、有所发展。为此，成都市邮政局要处理好服务社会经济发展和自身发展的关系问题，明确自身的定位，以实现双赢目标。

职能定位：为西部大开发服务

　　去年，国务院把成都确定为西南地区重要中心城市，确定了成都在西部大开发中的战略地位。成都市委、市政府也确定了未来10年“构建西部战略高地，基本实现现代化”的发展目标，要求进一步加强基础设施建设，全面推进邮电通信建设。这就要求，成都邮政不仅要在西部大开发中发展自己，而且要在更高的层次上为西部开发提供完美的邮政服务。
　　经济结构调整，必将产生新的社会需求，这当中，信息类、物品类、资金类的交换流通都是邮政施展本领、履行职能的广阔天地。在这一领域内，成都邮政将按照社会经济发展的要求，充分发挥邮政触及社会各个角落的投递网、初具规模的邮政储蓄计算机网和即将实现全国联网的综合计算机网的“三网”显在优势，为西部大开发中陆续呈现的多层次、多方位的需求服务，并积极利用“三网合一” 的潜在优势发展信息类业务，加大信息类业务的研究和开发。在为“西部大开发，建成支撑点”的高层次服务中，在发展邮政的同时，多为社会贡献力量。

战略定位：以能力支撑经营发展

　　成都邮政要为西部开发服好务、为社会经济服好务，从而寻求自身的持续发展，就要以能力的提高作为基础和先决条件。能力的提高，一是要搞好“硬件”建设，不断提高通信能力；二是要提升“软件”水平，努力提高经营管理运行效能，使成都邮政的整体运行能力略超前于地方国民经济的发展水平。具备了这一条件，成都邮政的服务职能才能得以充分体现，自身的发展才能得到根本保证。
　　围绕这一战略定位，成都邮政将在近期内以加速技术引进、加快网络建设、抓好基本建设、努力增强综合实力为突破口；集中力量有重点地进行综合计算机网及其配套工程的建设，完成综合网中心主机的安装调试；实现办公服务系统联网运行和EMS跟踪查询系统上网运行。邮政储蓄计算机网将完成二期工程改造，实现全市的邮政储蓄全国联网点、ATM机、商业POS机、邮政POS机联网运行，并完成ATM监控管理系统的改造工作。实现ATM、POS业务的全天候服务，增加Internet网上购物功能，更好地满足持卡用户的网上交易需要。集中力量建成商业信函自动处理中心，形成日处理账单2万件或封装4.8万封商业信函的处理能力。全面实现邮件内部处理的机械化、自动化。同时抓好基本建设，确保“成都邮政生产指挥调度中心”主体工程的施工质量和施工进度。
　　在经营管理能力的提高上，成都邮政将以推进企业改革，建立良好运行机制为手段，改革用工制度、分配制度，改革干部队伍管理模式和市场营销体制，提高运营管理水平。
　　在用工制度改革上，将运用定员定额管理手段加大减员增效、工效挂钩的改革力度。强化劳动力成本管理和控制力度，切实引入“竞争上岗、末位淘汰、双向选择、择优聘用”的用工机制。在分配制度改革上，将对现行的岗位、技能、企业等级工资、奖金等全部冻结，实行“基薪＋效益工资”的劳动报酬制，上不封顶。
　　市场营销体制改革上，依照企业以经营为中心的本质属性，本着营销领先、效益优先的原则，建立完全面向市场的快速反应机制。
　　强化管理效能，建立以资本管理为中心的运行模式。继续按照“化小核算、财务集中”原则，提升财务管理水平，发挥好调控、激励、监督作用。逐步实行会计派驻制。控制变动成本消耗，最终形成固定成本集中管、变动成本层层管的格局。同时强化监督检查机制，重点放在财务收支监察审计、固定资产建设审计上，并将工作面逐步扩大到对各项管理活动的监察审计。即对所有层次的经营管理活动及其结果进行监督、鉴定和评价，以此提升管理效能，增强企业运行活力。

市场定位：提供多元化的服务

　　近年来，特别是西部大开发战略实施后，各类资源逐渐向成都流动，使成都这个历史文化古城焕发了勃勃生机，商贸气氛日渐浓厚，商机不断涌现。成都邮政在定为全国一级处理中心后，经过近年来的持续发展，通信能力一直保持在全国前列，经营管理水平日渐提高，有能力、有基础为西部大开发和成都的经济发展提供更完善的邮政服务。
　　西部大开发，符号信息、实物信息的传递需求量将随着社会经济的繁荣不断增大。成都邮政面对这一需求，将积极探索利用以因特网为代表的信息技术，突破实物传递局限，开办网上邮政服务。积极探索与邮政投递网、绿卡网和综合计算机网相结合的发展信息类业务的路子，加大信息类业务的研究和开发，特别是电子商务的开发、开办力度。适时成立商业信函制作中心，为客户提供商业信函、账单类业务制作、封装、投递服务。成立邮政广告制作中心，开办“邮政专递广告”业务。在协助各类企业宣传自身、招商引资和产品、商品质量信息反馈、征集客户意见等工作中，在全市推出企业金卡、企业明信片和回音卡业务。同时以开发包件直递业务和拓展邮购服务为重点向客户提供物品直递服务。有重点地建立面向区（市）县的邮购商品信息中心，有条件的区（市）县局将开办“邮政邮购商场”，与“村邮工程”各接转点开办连锁零售、邮购、送货到户等业务。
　　为满足集团客户、零星客户传递各类票据、重要资料等的特殊需要，成都邮政将把发展特快专递业务着力点放在重点区域和重点服务上。为方便客户使用特快业务，将完善“185”24小时全天候服务的语音登录系统，全面推行“门对门、桌对桌”服务。为满足客户跨国业务联系需要，成都邮政还将与国外邮递公司、国际金融机构、工商业机构合作，联合开发国际速递市场。
　　集邮业务发展将定位于介绍成都、宣传成都的特殊需求上，加大精品型、礼品型邮品的开发力度。邮政储蓄将以向客户提供安全方便的服务为着眼点，突出拓展中间业务，重点向客户提供代收电信资费、代发工资、代发养老保险金及代办保险等业务。
　　报刊发行将不断扩大传递面，开通报刊订阅电话受理中心，增大私费订阅面，做到“收订无日期、投递无禁区”，向广大客户提供其它部门不能提供的服务。同时结合“村邮工程”发挥投递网资源优势，发展音像图书租赁、零售业务。

运营定位：获取联动效益

　　成都邮政除了是全国七大一级处理中心之外，还是西南地区的邮件集散和转口局，并且直接担负了全国进藏邮件的分拣、封发任务。它不仅拥有世界一流的自动化设备，逐步形成了集公路、铁路、航空等多种手段相互配合的立体、交叉型“战略高速邮路”，还即将建成以成都为中心辐射东西南北、覆盖区（市）县直至邮路终点、层次清晰、功能完备的快速邮运网路，而且在邮政科技领域、经营管理方面积累了丰富的经验。成都市政府还出台了《成都市邮政管理条例》、《制止非法经营寄递信函业务的实施办法》等地方性法规。所有这些，为成都邮政在西部大开发的运行中，创造了独特的比较优势。
　　邮政有着全程全网、联合作业的特性。成都邮政除了把握比较优势、利用比较优势，注重自身按照市场特点开拓经营、规范市场、快速发展外，还要加强与西部各省市邮政的交流与紧密合作，从双方或多方共同发展的角度出发，互利互惠、协同开发市场和扩大市场份额。同时借鉴东部邮政发展经验，用其先进的经营管理理念、营销策划方式、市场拓展方法等指导企业运行。东西部大融通、西部大合作，邮政全程全网的优势就能在联动中带来新的效益，成都邮政就能更好地为西部大开发提供高层次的服务，并从中获益。

（本文作者为成都市邮政局局长）