西部邮政面临挑战

宋周平

　　西部邮政如何在服务西部大开发中发展自己，是邮政应认真研究的重大课题。西部大开发，使西部邮政在面临前所未有的发展机遇的同时，也面临着一些新的挑战，对此，我们必须要有一个清醒的认识。

竞争优势战略定位需要调整

　　经营战略是企业成功的关键，竞争优势是企业战略的核心。凡是成功的企业，无不由于其或成本领先，或别具一格，或集中一点的经营战略而处于竞争的优势地位。传统邮政之所以能够保持百年不败，就是由于其别具一格的业务范围，这是它经营战略的基础，其比较优势体现在集邮和网络优势上。与任何别具一格的企业一样，这种企业战略优势的获得是以牺牲成本为代价的，长期过分强调这种比较优势，而不重视市场变化的结果，导致了较高的经营成本而造成了企业的大面积亏损。
　　为了减轻部分传统业务下降所带来的压力，近年来邮政服务出现了多元化经营的趋势。多元化经营在某些方面强化了传统邮政的别具一格特点，但在更多的方面损害了原有的特点；同时，在西部开发过程中随着市场的进一步开放及政府“以市场换技术”政策的实施，国内外各大企业均在电子商务的物流配送方面与邮政争抢市场。过多竞争企业的加入，必然会使邮政在网络服务和物流配送这一领域的优势受到挑战，因此，研究新形势下邮政服务的竞争优势战略，以应付这种挑战，成为邮政发展战略的当务之急。

经营风险明显加大

　　长期以来，邮政服务作为一种中介服务，可以认为是无风险经营。但随着邮政服务领域的扩展及服务功能的转变，经营风险已明显加大。这种风险主要体现在三个方面：一是战略方面，首先在实行多元化发展过程中，直接进入金融、商业、运输领域，并力图独自运作、大包大揽，脱离了中介服务的初衷，将经营风险完全揽在自己手中。而作为邮政新的战略抉择，电子商务是电子邮政的重点业务，但由于竞争的不可知性，市场前景的不可预测，使电子邮政从发展之初就具有一定的风险。二是业务结构方面，目前形成的集邮、储蓄、邮递业务三足鼎立的局面，是一种比较脆弱的业务结构，特别是集邮、储蓄，受市场供求关系、人们的消费观念、偏好及政策的影响而具有更大的风险性。三是随着邮政储蓄向银行功能的转化，金融风险将会突出地表现出来。
　　在西部发展进程中，由于国际投资不可能满足需要，而西部地区内部基金积累能力较弱，因此，各类商业银行的投资将成为一支重要力量。但由于西部地区的风险承担能力比东中部小，投资的风险将会比东中部大，因而带给邮政银行的风险也就比较大。

可持续发展问题日益严重

　　邮政服务作为一种中介服务，属于第三产业范畴，影响其可持续发展的主要因素是市场前景、业务构成、技术支撑、人员素质和服务水平。在新的历史条件下，这些因素在邮政服务领域内已全面受到前所未有的挑战。
　　首先，从市场看，西部大开发给西部邮政带来了较好的市场机会，同时也带来了竞争者的进入，特别是在高新技术领域（如电子商务、网络服务领域），由于虚拟公司的出现，网站费用的低廉，使得这类市场的进入壁垒较低。许多新兴公司，虽然进入较晚，但由于机制灵活、人员精干，具有较强的市场竞争力，对邮政潜在的威胁非常巨大。
　　其次，从业务构成看，传统业务虽然居于主导地位，但需要较高的运行成本，无法解决低成本扩张问题。实际上，许多传统业务正处于下降之中，扩张的机会不大。新业务及信息业务虽然潜力较好，但在收入总量中所占比重偏小，无法起到支撑作用，有些业务由于缺乏科学的论证，投入产出的成本核算不准确，在亏损状态下运作。还有些新的业务虽然能带来短期利益，但其本质有损企业形象、违背其战略原则。在新业务尚未成熟之机，如果传统业务发生重大变化，可持续发展将难以为继。
　　第三，从技术支撑看，目前支撑邮政服务的主要力量是四通八达的网络，但传统网络主要是依靠邮路送实物邮件，在信息技术发展的今天，这种传统网络所表现出的低速度、低效率不仅用户难以接受，就是邮政部门自身也感到难以适应市场需要。因而将希望转向以综合网为基础的新技术网络，但新网络至今千呼万唤不出来，已建成的某些子系统也由于宣传不力、市场培育不足而至今“养在深闺人未识”，更遑论及发挥效益。
　　第四，从人员素质看，西部邮政部门面临着人员总量超员与结构性缺员的双重矛盾。在文化构成中，初中以下的超出45％。从专业技术人员的结构看，既缺管理人员，又缺技术人员，更缺市场营销人才，最危险的是，缺乏人才的培养措施和吸引人才、留住人才、促使人才脱颖而出的用人机制，难以应付竞争者对优秀人才的争夺，这种情况 ，必然成为可持续发展的制约因素。
　　第五，是从服务水平看，尽管邮政部门尽了最大的努力提高服务水平，但由于机制、管理、人员本身等诸多因素的影响，邮政服务有许多不尽如人意的地方，而提高服务水平不仅要解决服务的深度与广度问题，更重要的是要解决对服务的思想认识问题。而思想认识的提高并非是一朝一夕就能解决的，它是和体制、机制等诸多因素紧密联系的。