认清形势 迎接挑战
--入世对中国汽车工业的影响

刘昭度

    改革开放以来，我国与国外一些著名汽车公司合资生产汽车，使中国汽车工业得到了迅速发展，缩小了我国与发达国家的差距，取得了历史性的进步。1999年我国汽车年产量达到了183万辆，居世界第9位。从产品结构上看，乘用车的比例从1991年的36％上升到1999年的59％；从市场结构上看，1999年私车保有量达450万辆，占总保有量的32％；从市场消费结构上看，以公款购车为主逐步转变为私人购车为主；从市场集中度看，我国14家大汽车企业集团的生产集中度已达91％。但从总体上看，中国汽车工业加入WTO后，将面临着重大的挑战和机遇。

挑战

    中国汽车工业从产业水平、带动就业、工业增加值、进出口比例、关税率等方面均表现出明显的幼稚工业的特征。中国汽车及零部件进出口对世界其它国家和地区的贸易影响微乎其微。加入WTO后，汽车工业企业数量、产出水平、就业、出口等都将有较大程度的下降。
    目前，我国的汽车工业仍未成为国民经济的支柱产业，标志是汽车工业的增加值仅占国内生产总值的1％左右，在拉动国民经济方面起的作用较小。原因是在国内市场，轿车尚未大规模进入家庭，汽车产品仍是以集团消费为主，汽车特别是轿车的年销售量较少。在国际市场上，除中型货车外，其它汽车产品不具备出口竞争能力。具体表现在与国外同类产品技术性能对比上，除了合资或引进国外先进技术的产品与国外同类产品基本相近外，其它车型的设计、性能均落后于国外同类产品。国外汽车突出安全性、舒适性、燃油经济性和环保要求，注重于人、车与自然的协调统一；国产车在制造工艺、质量水平、可靠性等方面仍存在着差距，不具备独立自主的开发先进产品的能力，产品的转换能力不足。在与国外同类产品价格对比上，国产货车有一定的价格优势，轿车的售价则高出国外同类产品。在市场认同度的对比上，轻、中型货车用户首要考虑价格因素，国内市场认同度较高；重型货车在使用的可靠性和安全舒适方面，与国外同类产品相比，仍存在较大差距；轿车和客车在价格、性能和产品形象等方面的劣势明显，国内市场的认同度较低。
    我国汽车零部件的质量水平近几年来有了质的飞跃。世界上著名的零部件生产厂家纷纷进入中国创办独资、合资企业；国有和民营企业大量从国外引进先进的技术开发手段、加工和检测设备、质量认证体系、管理软件等，使中国汽车零部件工业的整体水平大大提高。但中国汽车零部件工业与发达国家相比，还有明显的差距。
    中国入世对汽车零部件企业的影响比整车企业更大。零部件采购的全球化、售后服务市场的国际化和零部件经销的网络化，使零部件行业在研发、生产、销售、服务、品牌等方面面临着一系列问题。主要表现在：企业规模小，销售收入低。1998年，我国最大的54家零部件企业销售总收入仅为34亿美元。企业用于研究、开发的费用少，产品科技含量低。目前，我国所引进轿车的绝大部分关键零部件并未完全国产化。生产供应方式相对落后，还没有应用国际汽车界正在推行的“模块化”零部件供应方式。零部件企业和整车制造企业关系尚未完全按照市场经济运行，常常考虑到隶属关系、地区分割等因素，不能共同追求市场最大化和利润最大化，售后服务市场的经营不规范，短期行为严重。

机遇

    中国加入WTO后，我们在充分认识汽车工业面临挑战的同时，还应看到这会给我国汽车工业的发展带来机遇。
    一是会促使企业变压力为动力，更快地建立起完善的现代企业制度；二是会促进竞争，提高生产效率，尽快形成产业规模经济；三是会加快汽车整车和零部件的技术进步，跟上世界汽车工业的前进步伐；四是可以利用全球的零部件资源，保持产品的高质量、低成本的优势，为我国生产高水平汽车提供更好的条件；五是会加快汽车生产中心的转移，全球经济发展到当今阶段，发达国家劳动力成本不断上升，汽车产业必然要向新兴的汽车市场转移，21世纪世界汽车工业集中制造地落在中国最为理想。鉴于上述五个原因，我国汽车工业的发展将充满希望和生机。

对策

    面对挑战和机遇，我们要制定相应的对策，变不利因素为有利因素，抓住机遇，迎接挑战。对策很多，主要有下面两点。
    一是加快培育汽车市场。我国城市居民已具备私车消费的经济条件，城市汽车消费结构正处于转轨期间，私人购车的政策环境要有利于加快转轨的进程，使民族品牌的轿车尽快进入家庭。目前购车手续复杂，收费项目繁多，办证花费时间长，税费过重，不能适应新形势下汽车市场的需要。为此要简化手续，降低费用，综合协调有关部门的利益，整顿路桥收费秩序，改变“买得起车，用不起车”的政策环境，使汽车市场尽快培育起来。
    二是加快培育汽车自主开发能力。中国汽车工业在开发、设计、基础理论、技术装备等各个方面的技术水平与发达国家相比要落后20年左右。我国几乎没有独立自主开发、生产具有国际竞争力产品的能力，不能参与国际竞争。这种差距与长期以来对汽车科技、产品研究开发和人才培养投入较少有很大关系。为此，要改变重生产轻研制、重引进轻开发的局面，加大开发经费的投入，加强引进、吸收、消化和创新工作，实行产、学、研联合，加快建立具有国际水平的研发中心，尽快缩小汽车产品科技水平的差距。
    （作者系北京理工大学车辆工程学院教授、工学博士）