掀起绿色风暴
--长春邮政投递改革纪实

本报记者 陆明娟 通讯员 张雪松

    世纪之交，众多报刊的自办发行，电子商务的迅猛发展，物流配送的不断完善，这些都在猛烈地撞击着邮政人的心灵。长春邮政人终于觉醒了：邮政的优势在投递终端，而邮政的弱点也正在于此。于是，一场绿色风暴在长春市掀起。
    近几年来，长春市的街头出现了仨一伙、俩一串的“小红帽”、“黄背心”，这些自办发行报刊社的投递队伍与邮政的绿衣使者们一起穿梭于长春市的大街小巷。目前，长春市内的自办发行报刊社有3家，拥有投递人员近2000人，他们都是报刊社从社会上招来的合同工，全部实行按量计酬，因此，“多劳多得”的诱惑使他们积极上楼投递、上门揽收，报刊社的用户群大增。而计划经济的运作方式，传统体制造成的网络分割、能力疲弱、经营机制落后，邮政投递水平滞后于社会发展已是不争的事实。面对着非邮政投递网络咄咄逼人的态势和不同用户多层次、多样化的需求等诸多问题，邮政投递改革箭在弦上。
    从2月中旬起，长春邮政投递体制改革正式启动。3月28日，长春市邮政投递局正式组建，下设8个区域投递局，12个投递室，400个投递段区，80辆邮政专用机动车，40万用户信报箱群。在投递局挂牌仪式上，长春市邮政局韩春生局长说，我们只有一个品牌，就是“中国邮政”，这是我们最大的无形资产。新成立的投递局要通过卓有成效的工作，实现四个创新。一是经营创新，要切实使投递由生产服务型向经营服务型转变，在保证信报妥投的同时，还要开拓市场，结合电子商务的物流配送，配合邮购业务等增加经营职能；二是服务创新，要保证兑现年初提出的十项服务承诺，投递环节要继续大力抓好服务规范；三是机制创新，要改革用工制度、分配制度，增强企业活力；四是管理创新，要在科学组织、规范服务的基础上，做好ISO9002服务质量体系认证的接轨工作。
    传统的邮政投递网络中，信函、包裹、特快网络重叠，力量分散，能力不足，而且段区长，投递人员少。改革前，长春市邮政局有279名投递员，全市每万人拥有邮政投递员1.29人，邮政投递力量相对不足。
    自办发行报刊投递员只投递一种或数种报纸，而邮政投递员要承担6000余种报刊以及信函等专业邮件的投递任务，工作负荷重，时间长，只能应付一般通信生产的需要，没有时间从事经营揽收工作。因此，长春投递局在投递网络组织上实行信件包裹、报刊、特快三网合一，发挥综合优势，保持一定的机动投送能力，用于电子商务的物流配送，并将组建专门的揽收队伍，通过增加人力、设备，增强投递能力。为全面落实国家局提出的包裹投递到户的要求，近期，长春投递局已招聘100人，新购17台车，基本思路是增加车段数量，把具有一定业务量的用户从平段上减下来，用机动车投递，相应减少投递员的负重和外部投递时间，使他们有时间发展业务，提高服务水平，增强投递深度。
    搞好网络规划只是为投递搭建了一个业务平台，而真正转变机制，调动人的积极因素则是关键。投递改革使投递局实行了新的用工机制和分配机制。长春市邮政投递局对外招聘投递员，并负责对他们的管理和考核。在分配机制上，实行投递局与市局结算后的内部自主分配，以按劳分配为原则，按绩考核，按量计酬，打破了过去平均分配、鞭打快牛的局面，调动了投递员的积极性，也吸引了更多的青年人加入这个投递队伍。
    在做好基础工作的同时，长春市邮政投递局也扩大业务，范围，将收投的范围由原来的信报、包裹、特快等传统邮政业务，拓展到电子商务、网上购物，鲜花、蛋糕等礼品礼仪专送，邮购商品的递送及邮政专递广告、商业广告信函发送和定向专送，电话费等各类消费账单的投递；各类明信片、企业拜年卡的承揽制作和发行，信筒、邮递、户外广告的承揽制作与发布；邮政储蓄代发工资、代收固定及移动电话费业务，代办保险业务，代销IP卡、200卡、300卡等业务。“六一”期间，投递局与市局邮购公司配合，投递员送货上门，很短的时间就销售了一种儿童钙奶400多箱。
　　长春市邮政投递的改革，使邮政的竞争力增强了，使邮政品牌更加深入人心，老百姓对邮政的优质服务交口称赞。