下一盘改革的好棋

——辽源局三项制度改革纪略

陈增元

　　搞活一个企业，必须要适应市场发展规则，就像下棋一样，走好一步，满盘皆活，否则就是一盘死棋。吉林省辽源市邮政局在下好“三项制度改革”这盘棋上，不断尝试创新，在用人、用工和分配制度上突破封闭式管理，走出了一步满盘皆活的好棋。

用工活使你有危机

　　辽源局的三项制度改革，先从用工制度上开了“刀”。在改革用工制度时，该局提出要以加强经营和管理为重点，以挖掘内部潜力，实现减员增效为突破口，强化三个机制，即竞争机制、激励机制和风险机制；实现四个到位，即思想到位、责任到位、政策到位和措施到位。这改革的第一“刀”，落在新增网点的用工上。当时，分营后的辽源局根据业务发展的需要，新成立了音像、广告、邮购等专业公司，增加了服务网点，而生产人员短缺，成了当务之急。为了解决这一问题，辽源局本着“面向社会、公开招聘、全面考核、择优录用”的原则，从370余名报名应试者中聘用了47人，其中，7人是大专学历，22人有高中（中专）学历，初中（技校）学历的有18人，这些人员经培训后，被分配在储蓄、邮购、音像等部门。
　　为使现有的职工制逐渐转化为员工制，辽源局对聘用工的待遇也做了详细规定：聘用工享受企业员工统一称号，着统一标志服；可以入团入党，评先争优，甚至还能提干，有能力的可到职能管理岗位做负责人；工资实行工效挂钩，多劳多得，上不封顶，下不保底，按量考核。这些待遇，激发了聘用工的积极性。同时，对正式职工实行岗位分流，自己找合适的位置，没有位置可分流到三产或下岗。
　　用工制度的改革，给在岗职工增加了压力和危机，增强了职工爱岗敬业的责任心。如今，爱企业、爱岗位、找事干、想事干的人多了，全局形成了人人想经营、个个讲奉献的良好局面。

用人活让你找准位

　　今年元旦刚过，辽源局就开始尝试着合理使用人力资源。他们在人员调配和提拔上，注重专业人才队伍的培养和使用，力求做到人尽其才。
　　工会干事段伟能写善画，局领导决定将他调到广告公司当业务员。当时他思想上想不通，认为要么是自己工作没干好，要么是领导跟自己过不去，恰逢广告公司实行工资总额承包，效益与工资挂钩，刚到广告公司的第二个月，他仅开效益工资60.9元钱。面对改革，是找准适应自己的位置，还是下岗，小段选择了前者。他利用10多天的时间，对辽源市效益较好的30多个单位进行了走访调查，根据调查结果，他策划了利用邮政车组成绿色广告车队，宣传企业品牌的活动，先后为电信、移动、联通、医药、糖酒批发等10多个单位进行了宣传，收到很好的效果。仅3至5月，他就完成广告揽收额8万多元，提前一个月完成了半年计划，效益工资增加到3000多元。小段认识到，改革让自己找准了位置。
　　在干部选拔上，辽源局一改过去的委任制，引入竞争机制，不拘一格选拔人才。他们在全局范围内竞聘营业科长，这一做法，得到了大家的认同。局长李长生说：“人才是升值最快的资源，要最大限度地发挥人才作用，从而使邮政走上依靠人才不断创新、飞速发展的良性轨道。”一个真正能上能下、能进能出、令人才脱颖而出的用人机制正在辽源局迅速形成。

分配活逼你进市场

　　分配制度是市场经济的核心问题，其改革带来了经营观念的质变。今年以来，辽源局在深化分配制度改革方面进行了大胆尝试。主要是对生产经营部门实行工资总额承包，各生产部门享有独立的工资分配权。
　　同时，该局制定了工资考核分配办法，即将档案工资封存，一是实行计量计件工资，发投局按投递局揽收的报刊流转额计发工资，音像、储蓄按销售额和平均余额计发工资；二是将业务收入指标划分给每个职工，按收入完成比例计发工资；三是拿出档案工资的50％，考核收入指标。这些考核办法，使个人工作效果与个人收入联系更加紧密了。
　　中专毕业生范玉晶，今年年初被分配到市邮政局广告公司当业务员，过去在邮局工作令人羡慕，可现在面对基本工资难以保证的现状，她不敢相信。但改革不相信眼泪，小范转变观念，提高认识，积极开拓市场。她先后走访了市保龄球馆、花都酒店、建筑陶瓷厂等20多个单位，与4个单位建立了业务往来，其中经济效益并不好的市建筑陶瓷厂厂长，被小范三次登门宣传的精神所感动，在中邮专送广告报上做了1500元的广告。尽管小范付出了努力，但离年终任务指标相差甚远。经理考虑到她刚参加工作，社会经验不多，准备调她到没有指标的岗位，小范坚决不同意，她说：“你让我再闯一闯，我才参加工作4个月，一年后，我不信市场就没有我的路！”
　　三项制度改革，给辽源局注入了活力。截至6月末，该局业务收入完成780万元，完成年计划的50.3％，实现了时间过半任务过半，为三年扭亏打下了良好的基础。