◆发展纪实

“小机关大生产”使管理更精细

——记西安邮区中心局“三化”改革

本报通讯员 张舒晖

　　在日前结束的陕西邮政网运工作会议上，西安邮区中心局展示了“2007年度全国邮政网路运行‘四保两提高’劳动竞赛先进单位”、“2007年度陕西邮政‘抗冰雪、保畅通’先进集体”等12项荣誉，成为全省邮政获奖最多的单位。荣誉的背后，离不开中心局员工的共同努力，也离不开“三化”改革在该局的不断深化。作为全国邮政“三化”改革——“生产管理扁平化、生产流程标准化、生产操作规范化”的试点单位之一，近年来，西安邮区中心局以深化“三化”改革为基点，建立了“小机关、大生产”的管理格局，为企业的发展注入了新的活力。

　　垂直管理 理顺机制

　　2006年，从邮件运输局生产管理岗位人员公开竞聘开始，西安邮区中心局就拉开了“三化”改革的序幕。他们将原来承担省内邮件汽车运输和省际邮件汽车运输任务的两个单位合并成为邮件运输局，并对生产管理岗位进行重新设置。在进行岗位设置之前，中心局首先对各岗位的工作量进行了测算，要求所有在岗人员全部参加考试，按照“三公开”的原则竞争上岗；同时，撤销了科级建制，减少了作业区主任、一般管理人员和生产辅助人员的配备；调整了汽车维护中心的定员编制，将冗员分流到生产一线。随后，中心局又对航空邮件转运局、邮件转运局等生产单位进行了扁平化改革，对这些单位的后勤辅助岗位进行了压缩，成立了行政事务管理中心；将原设备局和信息局合并成为运行维护局，使技术资源得以集中。

　　邮运生产离不开灵活的指挥调度，西安邮区中心局对原通信业务部实施了改革，设置了生产指挥调度中心。生产指挥调度中心利用生产作业子系统和邮运指挥调度子系统，直接将生产指令下达到生产单位的操作终端上，对全局生产进行集中控制、动态调度。

　　这一系列生产管理环节的改革为西安邮区中心局的整体扁平化管理奠定了基础。之后，中心局顺利完成了以主管局领导为核心的决策层、以生产指挥调度中心为主的控制层和以各生产单位、生产班组为基础的执行层的三层管理架构；生产管理逐步从分散转向集中、从静态转向动态、从简单粗放转向精细科学。2007年，西安邮区中心局的“三化”改革工作顺利通过了集团公司的验收，受到了集团公司和省公司的一致好评。

　　优化流程 规范作业

　　从今年年初开始，出入西安邮区中心局邮件处理局的生产现场，必须要在智能锁上刷卡解锁才能把门打开，这是该局自行研制开发的门禁系统。它的使用，强化了中心局对生产现场的管理，确保了各类邮件的安全，使该局的规范化管理增添了技术含量。

　　规范化管理重在细节。西安邮区中心局将生产管理细化到各个班组、各个岗位，建立了包括岗位职责、制度控制、评价和考核机制在内的精细化管理体系，根据信息化生产的流程要求，科学界定工作职责，将工作要求细化到岗、责任到人。为了进一步推行生产流程标准化和生产作业规范化，中心局针对邮件结构的变化，推行交叉作业（生产现场中不同操作台席间互相支援）；对邮件在中心局内部的交接环节和交接手续进行简化，以加快邮件的传递速度。中心局还充分发挥科技力量集中的优势，对包裹分拣机等大型生产设备进行技术改造，解决制约生产大流程中的瓶颈问题，使内部生产和设备运行更加高效。

　　为了让标准化作业和规范化操作形成习惯，西安邮区中心局加强了全员技能培训工作。邮件处理局用评选“开拆明星”的办法，在员工中大力推广规范化操作，把标准化的作业流程和计件工资制相结合。每周统计个人开拆工作量，并据此按周发放奖金，每周开拆速度最快的员工将被评为“开拆明星”，并获得额外奖励。仅此一项措施就有效提高了开拆人员的整体操作水平，邮件处理局包裹开拆的效率翻了一番。

　　在把精细化管理推向深入的过程中，西安邮区中心局适时地提出：通过班组精细化管理，带动全员综合素质再次提高。中心局强化了对班组长的培训力度，特别强调“培养一人，带动一片”，要将“兵头将尾”的表率作用在生产中充分发挥。中心局航空邮件转运局成立了职工业余党校，对职工进行新业务和新要求的培训。邮件处理局的班前会也加入了军训等新内容。在今年春节前，陕西省副省长洪峰曾到中心局慰问，在参观了分拣现场之后，他对中心局半军事化的管理模式表示了赞赏。

　　改革创新 生产受益

　　在去年年底，出口速递邮件成功地实现了自动化分拣，这是西安邮区中心局优化生产流程的“点睛”之笔。中心局将出口速递邮件的处理现场迁至邮件处理局，速递邮件实现了上机分拣，网运资源得到了有效整合，速递邮件的内部处理时限得以缩短，对“全夜航”业务提供了有力的支撑。

　　在一年一度的校园包裹集中处理的紧张时期，西安邮区中心局把邮件内部处理工作前移到了校园中，指挥调度中心派出人员在包裹收寄现场协调指挥。学生包裹在进入中心局后，内部各作业环节集中交叉作业，分拣、封发、转运各单位人员和车辆全面实行动态调度。中心局在保证正常生产运行的前提下，共处理学生包裹5万余件，比上一年度多处理了近2万件。

　　“三化”改革不仅改变了中心局的传统生产模式，更重要的是进一步提高了企业的生产效率和效益。在抗雪灾保畅通的战役中，扁平化的管理模式，为西安邮区中心局灵活展开调度和指挥提供了广阔的空间。指挥调度中心通过信息系统，随时了解在途邮件和库存邮件的情况，全面掌握全局生产的即时状态，在第一时间进行指挥调度，安排各生产单位相互支援，使6万袋因雪灾造成的滚存邮件在最短的时间内得以顺利疏运；受到了集团公司、省公司以及社会的广泛赞誉。机制的创新让西安邮区中心局驶入了健康发展的快车道。