我国邮政的普遍服务
新中国成立以来,在党和政府领导下,中国邮政始终把普遍服务作为邮政工作的重要目标,作为检验邮政工作成效的重要标志,作为实现“人民邮政为人民”服务宗旨的重要方式。与世界其他国家相比,我国邮政在服务范围广、实施难度大、服务成本高的情况下,经过全国50万邮政职工的艰苦努力,为社会提供了良好的邮政服务,有效地保障了公民通信权利的实现,对社会进步、经济发展和人民生活水平的提高,起了十分积极的作用。在今年3月“北京邮政普遍服务国际研讨会”上,我国为实施邮政普遍服务所做的努力及所取得的成绩,得到世界各国同行的充分肯定和广泛赞誉。我国邮政的普遍服务主要体现在:
较为全面的服务种类
我国邮政业务范围不仅包括函件、包件等基本业务,而且还承担着军邮、边防通信、盲人邮件和党报党刊的发行等诸多政策性业务。这些业务都是严肃的政治任务,既是中国邮政服务的特色所在,也使我国邮政普遍服务任务更加繁重、成本更加高昂。仅以新疆为例,为保证边防通信,邮政部门组织了近百条边防邮路,单程六千多公里。邮路全部是在山地和戈壁中穿行的羊肠小道,县邮政局到边防站一般都上百公里,远的有二百多公里。
均一低廉的服务资费
在全国范围内,以均一低廉的资费,向所有用户提供信件寄递服务,是邮政普遍服务的显著特征。我国现在统一执行的邮政基本资费是:本埠平信每件0.60元,本埠外每件0.80元。普通汇款按汇款额百分之一收取手续费,每笔汇款收费最多不超过50元。这种国家严格控制资费的政策,使所有用户不论贫富,不论居住何地都能平等地享受邮政服务。旨在保证公民的通信权利,特别是对保证农村、牧区、海岛、山区、边疆少数民族居民的通信权利起到了巨大的作用。
遍布全国的服务网点
截至2000年底,我国共有7万多个邮政服务网点(含自办、委代办),其中县以下农村网点就有5.5万多个。此外为了方便用户,还在街道建立了127万个信筒。不计成本的服务,造成政策性亏损。以新疆为例,年党报党刊发行量累计1.8亿份,收入仅2253万元,而支出高达1.28亿元,形成支差1.06亿元;新疆全区农村邮政网点823处全部都收不抵支,其中年收入不足2万元的就有473处占57.5%。这些邮政局所经济上虽然存在严重的亏损,但从政治上对促进农村、边疆少数民族地区经济发展和社会进步、对巩固国家政权、保卫边疆都发挥着举足轻重的作用。
深入家庭的投递网络
据2000年年末统计数据,我国邮政投递员共有12万余人,大小递送汽车3.7万辆,摩托车近万辆,递送邮路单程307万公里,年递送报纸、杂志、信函、汇票、包件等邮件近300亿件(份)。强大的投递网络和投递队伍,为邮政普遍服务提供了可靠的物质条件,使我国邮政服务能够深入千家万户,能够递送到边疆哨所和海岛。在中国土地上凡是有人群的地方就有邮政服务,包括珠穆朗玛峰,海拔五千米处登山大本营同样设有珠峰邮政局,在可可西里,在南沙群岛同样有邮政存在。