效益为先
——太原邮政三年蝉联全国质量效益型先进企业纪实
本报记者 林申恺 山西记者 常青 权志中
山西处于一个既不靠海、又不沿边的内陆省份，经济发展缓慢，２００１年太原市国民经济生产总值排在全国省会城市第２６位。然而，就是在这样的经济环境下，太原邮政却三年跨出了三大步：分营当年即实现收支差额５７６万元；２０００年实现收支差额７０６４万元；２００１年实现收支差额１．０４亿元，绝对值在全国省会局中排名第８位。
同时，太原邮政重视抓质量管理，强化经营效益，不断提升服务水平，坚持走质量与效益并重的道路，不仅使企业提前实现了扭亏，而且连续三年被中国质量协会评为“全国质量效益型先进企业”。
太原邮政靠什么取得了如此骄人的业绩？
靠改革出效益
１９９９年年初，为了响应国家邮政局“三年扭亏”的号召，太原邮政面对分营带来的８９３０万元的账面亏损，针对部分职工仍固守于“只要出勤就有工资、奖金”的传统观念，提出了要“以扭亏为盈为中心”，加快观念更新和企业改革的步伐，实现业务收入２３４５０万元，收支差额５００万元的奋斗目标。市局领导强调干部职工要树立三种观念：加快发展不动摇的观念，艰苦创业、过几年紧日子的观念，依靠科技、人才发展企业的观念。通过教育，使干部职工树立起“局兴我荣、局衰我耻”和为企业增收节支争作贡献的意识。为此，太原邮政出台了一系列改革措施：在重新核编定员的基础上，实行全员竞聘上岗，建立了局内劳务市场；深化了以量计酬的计件工资制，制定了特殊贡献奖励的政策；精简了职能管理机构；对多经企业进行股份制改造，实行主副分离；改革了财务管理体制……观念更新、体制改革给企业注入了活力，１９９９年，太原邮政实现了扭亏。
同时，太原邮政对企业体制不断进行调整。２０００年，为推行按量取酬的内部结算制，该局增加了投递道段和投递人员。目前，该局投递道段总数达３６１条，比１９９９年增加了近１５０条，收投人员达５４０人，比１９９９年增加了１８０人，建成社区服务网点５４处。机构改革促进了业务的发展，该局报刊流转额增幅连续三年位居全省之首，报刊大收订的做法还被国家局推广。
针对广告公司机制不活，业务界面不清的状况，２００１年下半年，太原邮政对广告公司进行了全面改制，成立了明信片部、《中邮专送广告》部、户外广告部等六部一室一中心，在全局公开招聘项目负责人，并赋予广告公司经营权、人事权、财务权等，使业务发展步入了快车道。
抓经营重效益
太原邮政始终把调整业务结构，提高收入质量作为搞好经营工作的出发点。该局将函件业务单独考核，推出了《利益结算资金办法》，根据各类业务的收差率，设置不同的结算系数，将二级单位的分配与函件业务的发展挂钩，极大地调动了干部职工发展业务的积极性。今年一季度，邮递类业务收入的比重为３６．７２％，比去年同期提高了１．７个百分点；金融类业务收入的比重为３５．７２％，比去年同期提高了３．１９个百分点；集邮业务的比重为２７．５６％，比去年同期下降了４．８８个百分点。
有所为有所不为，这是太原邮政的经营之道。２００１年该局关闭了长期亏损的邮购超市，并对邮购和速递专业进行了整合，将包件业务的管理、开发职能调整到速递局，一年来收效明显，仅２００２年１～３月份包件业务就比去年同期增加８７％。
该局还大力发展中间业务，目前各类代收、代发业务已达１８．２万户，其中代发养老金户数占全市５１％，月代发金额达７３００多万元。中间业务的快速发展反过来又推动了邮储余额的增长和业务结构的日趋合理。今年２月，中国人民银行下调利率，太原邮政抓住契机，以代理“国寿鸿泰”分红型险种为主打品牌，７天时间销售保险２２５２万元，提前１０个月完成了全年的任务。
近年来，太原邮政还始终把大力发展邮递类业务作为调整业务结构的重点，提出了 “函件大力度、包件攻大户、速递抓巩固、发行创新路”的经营策略。为了加快函件广告业务的发展，该局去年下半年开始实施函件广告“五个一百万”工程：即发展企业金卡突破１００万枚，贺年（有奖）明信片销售突破１００万枚，《中邮专送广告》突破１００万件，环保明信片创收１００万元，开发邮资信封１００万枚。截至目前，他们已经发展企业金卡１２３．８万枚，有奖明信片销售１０２万枚，并首次实现零库存；《中邮专送广告》突破３００万件。
向管理要效益
太原邮政在千方百计拓展市场、增加收入的同时，十分注重对成本费用的管理。坚持量入为出、讲求效益、保障重点、实行低成本扩张，优先保证邮储、邮递类等业务的发展。为了集中财力发展长效业务，市局成立了资金调度中心，修订颁布了《太原市邮政局财务管理办法》，使财务管理制度化、规范化，为实施财务核算一体化奠定了基础。该局在资金十分紧张的情况下，完成了解放路支局的改建、古交市局生产楼的主体建设、绿卡城市中心的改造和切换。分营以来，该局坞城路、钟楼街、解放路三大支局做到了当年施工，当年投产，当年见效。投递网的改造，使该局报刊发行流转额和主要报刊征订在全省年年夺冠，邮递广告迅猛发展；绿卡中心的扩容和电子化网点的增设，使金融业务得到了超常规发展。
另外，太原邮政对二级单位的支出采用收入结算系数方法，以收定支、收支挂钩，进一步增强了全体员工的增收节支观念。为了追回每年太邮在“黑市场” 上丢失的约５００万元的函件和速递收入，该局在全市范围内推行了邮票“印章管理”和“色彩管理”，加强对邮票代售点的管理；行管大队则采取“拉网”战术，对邮票市场进行全面检查。去年太原邮政共检查标准信封的生产和使用单位３３家，检查邮票销售网点２７３个，暂扣邮票６６６５枚，对问题严重的网点限期整顿。通过打击邮票贩子的不法行为，净化了外部市场，使全局函件的平均单价提高了０．２５元。
以服务求效益
太原邮政把用户投诉作为改善服务质量、沟通用户心灵的纽带。每年的“３·１５”或“世界邮政日”， 他们都要搞有奖投诉，对每一个用户的来信、来访，都做到件件有落实，事事有答复，并对有理由投诉的用户给予５０～５００元的奖励。对内部责任人或单位，则要给予经济处罚、黄牌警告、撤职降级等处理。太原邮政制定了一整套服务质量管理制度，建立了星级服务标准体系、管理体系等四个体系标准，制定了环境设施、服务功能、服务水平等规范。星级服务的评定坚持以用户满意为标准，实行用户有理由投诉一票否决制。同时，该局还聘请了３０位社会知名人士担任邮政服务质量监督员，形成了严格、规范的内外部质量监控体系。
服务水平的提升，为企业带来了可观的效益。太原邮政利用每年大中专毕业生返乡和部队官兵退役的时机，到校园、营房揽收包裹，不仅方便了师生、官兵，每年还为企业增加收入近２０万元。该局从１９９９年起，在太原６０余所大中专学校及部分高中推出五号个性化彩色信封，贴票销售２００万枚，月均增加贴票收入１０万元左右，市场占有率达９０％以上，赢得校方、学生和邮局的三方满意。太原邮政已连续五年获得“山西省优质服务杯”。经中国邮电企协用户满意度调查，太邮用户满意度始终位居山西第一、全国第二的领先水平。
分营三年来， １７００名太邮人卧薪尝胆，负重拼搏，用他们的智慧和汗水，提前实现了扭亏，并为中国邮政赢得了 “全国质量效益型先进企业特别奖”的殊荣。在邮政“效益年”之际，太邮人又在摩拳擦掌，准备为中国邮政尽快步入良性循环再立新功。