开拓创新，加快发展，推动邮政事业全面进步——刘立清局长在全国邮政工作会议上的报告（摘要）

以十六大精神统一全行业的思想和行动
推动中国特色邮政事业全面进步

　　邮政部门贯彻十六大精神，就是要高扬鲜明的旗帜，选择正确的道路，明确奋斗的目标，推动我国邮政事业在新世纪取得新进步，实现新飞跃。

　　高扬鲜明的旗帜，就是要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜统率下，举“加快邮政发展、服务小康建设”的行业旗帜。牢牢把握发展的主题，发展邮政先进生产力，增强邮政综合能力，不断提高服务水平，为我国全面建设小康社会的伟大事业作出积极的贡献。

　　选择正确的道路，就是要沿着建设中国特色社会主义事业的方向，走中国特色邮政的发展道路。坚持科技兴邮，推进邮政信息化，做到资本、技术密集和劳动密集相结合；坚持联合发展，发挥邮政网络、品牌优势；坚持“通政、通民、通商”三者协调，实现邮政发展与社会经济发展的有机融合。

　　明确奋斗的目标，就是要适应全面建设小康社会的要求，实现邮政现代化的发展目标。通过本世纪头二十年的努力，使我国邮政的综合实力和运行效益进入国内先进行列，赶上发达国家邮政的发展水平，成为国内领先、世界知名的现代物流企业，基本实现邮政行业现代化。

邮政现代化奋斗目标的五项内容

　　——邮政规模经济效益好。在优化结构和提高效益的基础上，到２０２０年，邮政业务收入比２０００年翻两番以上。邮政具有持续增长的经济效益和较强的抗风险能力，在竞争性业务领域具有较强的赢利能力，在普遍服务型业务领域能够得到有效补偿。

　　——邮政技术创新能力强。信息化程度达到世界邮政先进水平，完成产业改造升级，拥有先进科学的网络结构和不断提高的核心竞争能力；拥有自己的专业科技队伍和自主知识产权，建立层次高、开放式的邮政技术开发体系。

　　——邮政市场开拓能力强。建成一支强大的专业营销队伍，具有超强的市场开发和业务拓展能力；拥有主业突出、多元经营的业务体系；拥有世界知名品牌，邮政产品和服务从区域性向全球性扩张，具有较高的市场占有率。

　　——邮政经营管理能力强。建成一支符合“四化”标准、具有开拓精神的企业家队伍和一支掌握现代管理和信息技术的专业人才队伍；具备科学的经营管理模式和高效的经营管理系统；建立规范的现代企业制度，实现公司化、商业化运营。

　　——邮政企业文化先进。具有全面而切合实际的发展目标，具有时代特征和邮政特色的企业精神，具有先进的经营理念，具有以人为本的管理制度。企业对社会有亲和力和影响力，对职工有号召力和凝聚力；职工对企业有忠诚度和满意度。

邮政现代化的“三步走”战略

　　实现邮政现代化的奋斗目标，需要进行长时期的艰苦努力。参照我国现代化的总体规划，结合邮政当前实际，实现邮政现代化，必须采取“三步走”的战略步骤：

　　第一步：实现全行业扭亏。从邮政独立运行开始到２００１年，用三年时间实现全行业扭亏，解决邮政生存和“温饱”问题。

　　第二步：步入良性循环。扭亏后再用两年左右的时间，巩固扭亏成果，夯实发展基础，力争总体上初步步入自我生存、自我积累、自我发展的“良性循环”。

　　第三步：全面推进邮政现代化。从２００４年开始，再继续奋斗十几年，全面推进我国邮政现代化进程，力争到２０２０年初步建成现代化的中国邮政。

　　邮政现代化目标和“三步走”战略与十六大精神相一致，与全面建设小康社会的部署相一致，与“三个代表”重要思想相一致。确保这个战略的顺利实施和目标的最终实现，必须始终不渝地以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实十六大精神，保持全行业思想和行动的高度统一。

当前要把握以下三个方面

　　（一）始终把发展作为邮政的第一要务，坚定加快发展的信念不动摇

　　十六大提出，发展是“执政兴国的第一要务”，“必须抓住一切机遇加快发展”。按照这一要求，邮政必须把发展作为第一位的任务、根本的任务和中心的任务，继续加快发展的步伐，始终保持良好的发展势头。

　　１．深刻认识加快发展的重大意义。第一，加快发展是实践“三个代表”重要思想的集中体现。第二，加快发展是适应全面建设小康社会的客观需要。第三，加快发展是解决邮政面临困难和问题的根本途径。归根结底，只有加快发展，邮政才能始终保持在国民经济和社会发展中应有的位置，不断有新的更大作为。

　　２．牢固树立加快发展的信心。实现邮政快速发展，不仅是必要的，而且也是可行的。第一，邮政拥有加快发展的诸多优势：一是品牌优势，二是网络优势，三是功能优势。这三大优势蕴藏着巨大的发展潜力。第二，邮政拥有加快发展的强大动力：一是科技进步带来了动力，二是竞争带来了动力。第三，邮政拥有加快发展的难得机遇。

　　３．积极拓宽加快发展的思路。第一，发展必须保持一定的速度。第二，发展必须坚持以效益为中心。第三，发展必须以结构调整为主线。

　　（二）始终保持与时俱进的精神状态，依靠创新为邮政发展提供不竭动力

　　十六大提出“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。对邮政而言，创新具有重要的现实意义。

　　１．创新要解放思想，转变观念。邮政是传统、古老的行业。在过去相当长的一段时间里，思想观念比较保守，经营理念比较陈旧，发展速度比较缓慢。导致这种状况的主要原因：一是生产方式落后导致思想观念的保守。二是相对封闭的生产作业方式导致经营理念的陈旧。三是长期的邮电合一体制和过多的依赖政策保护，导致部分干部职工缺乏忧患意识。我们要不断解放思想、转变观念，坚持与时俱进、开拓进取，冲破一切妨碍发展的思想观念，革除一切影响发展的体制弊端，改变一切束缚发展的制度规定，坚定不移地推进邮政的改革创新。

　　２．创新要突出重点，全面推进。要按照“体现时代性，把握规律性，富于创造性”的要求，重点推进技术创新、业务创新、管理创新和体制创新。要以技术创新为先导，要以业务创新为核心，要以管理创新为手段，要以体制和机制创新为保障。通过这四个创新重点，带动邮政全方位的创新。

　　３．创新要把握关键，勇于实践。一要发挥领导干部在创新中的带头作用。推动创新关键在领导干部，领导干部要成为各项创新工作的带头人，倡导创新，鼓励创新，支持创新，保护创新。二要尊重职工群众的首创精神。职工群众是创新的主体，也是创新成果的受益者。要建立有效的创新机制，激发和调动职工群众参与创新的积极性和主动性。三要营造勇于实践的氛围。

　　（三）始终坚持以人为本，促进企业的全面进步和人的全面发展

　　十六大把“促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要目标之一，并提出“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新的力量”。我们必须按照这一精神，始终坚持以人为本，促进邮政企业的全面进步和邮政干部职工的全面发展。

　　１．充分认识以人为本的重要意义。当前，邮政正在向现代化目标迈进，现代化的企业需要现代化的人。对此，我们要有清醒的认识。在当前和今后一个时期，把以人为本作为邮政发展的重要战略，既要注重物的因素，也要注重人的因素；既要注重企业的发展，也要注重职工素质的提高；既要注重服务社会，也要注重造福职工。

　　２．正确理解以人为本的深刻内涵。对邮政企业来讲，坚持以人为本，就是要树立“企业即人、企业靠人、企业为人、企业塑人”的观念。“企业即人”，就是要确立职工群众的主体地位。“企业靠人”，就是要依靠职工群众办企业。“企业为人”，就是要切实保障职工群众的根本利益。“企业塑人”，就是要高度重视职工群众综合素质的提高。

　　３．切实抓好以人为本的关键环节。一要提高领导干部的思想认识。二要发挥职工群众参与企业管理的作用。三要维护职工群众的切身利益。四要不断提高队伍的整体素质。