强化管理 健康发展
——三论贯彻全国邮政局长座谈会精神

本报评论员

　　管理是企业发展的命脉。强化企业管理，全面提高科学管理水平，以管理促发展，向管理要效益，这是市场经济对现代企业的基本要求，也是中国邮政建立现代企业制度的必经之路。全程全网联合作业的行业特点决定了管理工作在邮政全行业中的战略性地位。只有建立了科学、高效的现代管理制度，邮政才能在信息化高速发展的市场经济中实现可持续发展。

　　邮政独立运行以来，国家邮政局始终强调并一直狠抓管理工作，通过开展“管理年”等活动，使百年邮政逐步走上科学管理的轨道。现在，中国邮政正在大步迈向良性循环，面临着越来越多的机遇与挑战，愈来愈多的新问题不断出现，而我们在管理中还存在着这样那样的不足，这些不足如不及时加以弥补，可能会成为我们继续前进的绊脚石。

　　这几年，各级邮政企业在发展中相互依存，共生共赢，一荣俱荣，一损俱损。正像国家邮政局局长刘安东在全国邮政局长座谈会上强调的那样：大河有水小河满，大网有了响亮的品牌，有了较大的规模，有了良好的效益，各地发展才有保障。为进一步搞好全网协调、健康、快速发展，中国邮政应尽快研究制定出一整套科学有效的、现代化的管理机制，强化企业管理，促进邮政企业的可持续发展。

　　要强化企业管理，首先要强化作为企业管理核心的财务管理。现金流量是各项经营活动成果的集中反映，是企业管理水平的最终体现。各级邮政企业的管理者要善于从现金流量分析中找出经营管理存在的问题。在业务发展中，要积极发展高效业务，减少资金占用，将有限的资金用在业务发展急需的项目上，确保投资效益。要坚持资金管理的决策、执行和监管三权分离，把全部资金都纳入网上统一管理，对管理费用与财务费用实施更加全面的全额和全过程的预算管理。要强化营收管理，防止“跑冒滴漏”。要加强资产管理，加大资产盘活力度。

　　要强化企业管理，就要加强网路运行管理，优化作业组织。加强网路运行管理就是要加强干线网络管理，以保证邮件时限频次；加快国际自办航空邮路的开通，为国际业务发展创造更好的条件；积极筹办开通自主航空网的“全夜航”，加快ＥＭＳ的传递速度，提高业务竞争力。同时要抓好专用信息网的运行维护，确保网络系统安全可靠和平稳运行，着手建设容灾系统和安全保密系统。

　　要强化企业管理，就要加大行业管理力度，整顿经营秩序。当前，邮政经营秩序总体上是规范和健康的，但在局部地区，跨界揽收、低资费收寄邮件、提前和低面值销售邮资票品、异地低费率接办报刊的问题仍然存在并有蔓延之势；各种侵犯邮政专营权的行为屡禁不止，这些都是中国邮政健康发展的障碍。我们要切实增强责任感和紧迫感，下大决心、花大力气，促使邮政经营秩序进一步好转。要依法行政、依法管理，维护好国家利益、企业利益和用户权益。要认真贯彻国务院今年关于规范市场经济秩序的有关规定，整顿邮政通信市场和集邮市场，严厉打击破坏邮政专营、违规收寄信函、制售假邮资凭证、未经批准制作集邮品等行为。

　　要强化企业管理，就必须加强安全生产管理，确保邮路畅通。要加强资金安全管理、生产作业安全管理和信息安全管理，特别要做好以储汇资金和邮件安全为重点的专项治理活动。要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按照国家局的统一部署，分兵把守、协调配合、标本兼治，防范储汇资金和邮件被盗案件发生。要加强营业和运输环节的安全防范，防止犯罪分子利用邮政渠道从事非法活动。同时，要认真做好汛期、自然灾害和突发事件发生时的通信保障工作，制定周密的防范预案，确保邮路畅通和邮政设施及职工群众的生命财产安全。