加强建设 增强能力
——四论贯彻全国邮政局长座谈会精神

本报评论员

　　邮政独立运行以来，固定资产规模不断扩大，生产能力不断增强，核心竞争能力有所提高。但同时我们也看到，与邮政业务发展的需要相比，与广大人民的用邮需求相比，与日趋激烈的市场竞争要求相比，邮政在建设自身核心竞争力上还需加强，特别是对网络能力的维护、改善和提高成为当务之急，因为它正是邮政核心竞争力的源泉所在。

　　面对能力不足、资金缺口大的现状，８月１４日召开的全国邮政局长座谈会提出，在当前和今后一个时期的建设投资工作中，特别要重视信息化和终端服务设施的建设，强调做好“一个调整，两个突出”。

　　所谓“一个调整”即调整投资方向。经过多年的建设，邮政两网已粗具规模，基础也已比较厚实，下一步邮政投资方向要转到增强核心竞争能力、提升技术含量上来。在资金有限的情况下，要有效地提升邮政企业的核心竞争力，一要明确投资重点，二要调整投资结构，三要加强投资项目管理。在邮政的固定资产投资方面，国家局提出要按照“调结构、压土建、保应用、增效益”的原则，突出做好信息化和终端服务设施的建设，就是要集全网之财力，精心打造邮政有形的和无形的网络能力；实施“双控双促”，即控制土建和非生产性的投入，促进市场竞争能力和网络运行效率的提高，以增强邮政网络的产出能力，提高生产效率，从而提升企业的内在竞争实力。

　　在资金有限的情况下，如何用好每一项投资就成为值得关注的重点。为此各级邮政部门都需要加强投资项目管理，包括做好投资项目的前期经济分析和评价工作。要积极推进集中采购，降低投资成本。对于在建工程，各级邮政管理部门都要加强工程管理，加快建设进度，确保建设项目早日投入使用。要从管理上和制度上为实现每一项投资的高质量、高回报提供保障，使宝贵的投资能够切实改善邮政企业的生产能力。

　　“两个突出”是指突出邮政信息化建设和突出终端服务设施的建设，它是对调整投资方向的进一步细化。信息化建设是邮政告别传统落后的生产方式，积极面对市场竞争的必然之举，网点和运输能力建设是为邮政换肤生肌，信息化建设则是为邮政强筋壮骨。即使在防治非典时期，国家局也一刻没有放松信息化建设工作。５月份先后召开了全国邮政储蓄系统统一版本工程建设工作电视电话会议和全国网路运行暨信息化推进工作电视电话会议，由此可见信息化建设的重要性。

　　在信息化建设方面，统一和应用是两个关键点。只有做好邮政信息网的互联互通，才能真正激活邮政内部的信息资源，形成全网的信息优势。同样只有使建成的网络在实际生产中得到充分的应用，才能实现投资的效益。加强邮政专用信息网的应用，做好各应用系统的开发和上线运行，特别是做好邮区中心局生产作业和邮运指挥调度两个子系统的推广应用，是使邮政能力建设转化为实际竞争能力的重要一环。

　　终端服务设施的建设包括：增加对投递车辆和投递设施的投入，加强局、所、箱、亭建设，加大邮政标准化的推行力度。它将使邮政的营销和投递能力进一步加强。近年来，邮政的末梢投递能力在竞争中越加凸显出来，特别是与邮政的干线运输能力并提时，几乎无人可及。然而越是这样，终端服务设施的建设才越加显得重要，因为在这方面的投资建设将使邮政区别于他人的核心竞争力得到进一步的提升，从而确保竞争中的优势地位。