深化改革 完善机制
——五论贯彻全国邮政局长座谈会精神

本报评论员

　党的十六大提出，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，这已成为我国各项改革工作的风向标。中国邮政经过邮电分营以来的重组和改革，企业面貌已发生了根本性的变化。邮电分营后的几年是邮政行业历史上变动最频繁的时期、改革力度最大的时期、经济效益最好的时期，广大邮政干部职工切身体会到了改革带来的冲击，也感受到了改革带来的进步。

　　但同时我们也应该看到，由于长期受计划经济影响，各地邮政在管理体制、运行机制、营销方式和业务流程等方面，还不能很好地适应市场经济的需要；一些体制和机制性障碍仍未得到很好的解决，制约了邮政生产力的发展。因此，各级邮政部门必须加大改革和创新力度，进一步解放和发展生产力，通过改革不断增强发展的后劲和动力。

　　不久前结束的全国邮政局长座谈会已经对当前及今后一个时期的邮政改革工作提出了新的要求。学习、贯彻、落实全国邮政局长座谈会精神，全面推进邮政各项工作，必须继续抓好已取得一定成效的各项改革工作。所有身处改革实践的人都知道，改革每走一步都不容易，都要付出巨大的努力。邮政改革工作错综复杂，任重道远，最大的挑战来自于对改革的信念和决心。对那些已取得一定成效的改革来说，存量改革的任务依然不轻，而且所有容易改革的事情都完成后，剩下的就是难啃的硬骨头，对此，我们必须要有充分的认识和坚定的信心。

　　当前，我们要继续深化三项制度改革。在人事制度改革方面，重点完善领导干部选拔任用和监督管理机制，健全干部业绩考核的指标体系，建立人事部门与纪检监察、审计部门的联席会议制度，加大干部交流培训力度；在用工制度改革方面，继续坚持减员增效方针，重点抓好人工成本控制和在岗职工人数控制，并在减员的同时实现职工队伍结构的调整；在分配制度改革方面，要建立起更加有效的激励机制，坚持效率优先、兼顾公平的原则，进一步完善岗位薪酬制度。要保证职工的基本收入，不允许以实物替代货币工资，不要用与职工本职工作无直接关系的营销指标来考核职工的收入。同时，要继续加大管理机制改革的力度，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相分离的要求，继续推进邮政内部管理机制的改革，努力建立决策、执行、监督“三权”既相互分离制约、又协调高效运转的机制。

　　学习、贯彻、落实全国邮政局长座谈会精神，全面推进邮政各项工作，还必须为即将到来的各项改革做好充分的准备，研究策略，未雨绸缪，同时要加强研究、注意借鉴国企改革和国外邮政改革发展的成功经验，把握住改革的关键问题，尽可能地减少这些改革带给我们的冲击，实现改革的“软着陆”。

　　当前，我们要积极稳妥地推进主业辅业分离工作，结合邮政实际，有计划、有步骤地对主辅分离工作进行积极探索，推进主辅分离、辅业改制工作，做到整体规划，分步实施，处理好改革、发展、稳定的关系。要积极主动地推进现代企业制度建设，按照现代企业制度的基本要求，自觉地对邮政企业进行系统改革，认真研究企业的战略定位，及时调整相应的管理制度，积极探索资本运营。同时，积极为邮政体制改革创造条件，按照国务院的总体安排和部署，以积极主动的态度配合相关部门做好前期准备工作；认真做好邮政储蓄政策调整工作，切实保持邮政储蓄快速、健康发展的势头，邮储改革要为邮政体制改革积累经验、创造条件；集中精力抓好生产和经营，保持邮政经济良好的发展势头，保证完成各项目标任务。

　　“逆水行舟，不进则退。”改革是新形势下中国邮政迈上新台阶、开创新局面的必由之路，这是一个现实，更是一个挑战，我们每一个邮政人都应做好面对现实、迎接挑战的准备。