创新开出通衢路三晋奏响发展曲

　　高擎创新大旗，坚定发展信念，拓展市场空间，锐意改革进取，山西邮政发展正浓墨重彩地书写着创新与发展的激越篇章。山西邮政人秉承创新这个源头活水和制胜法宝，有力地推动了具有日升昌票号和晋商文化的这片热土的山西邮政的跨越式发展，使山西邮政呈现出全面、协调、持续、快速发展的良好态势。今年 1-8月，邮政业务收入累计实现 9.3亿元，完成年计划的 71.0%，同比增长 16.91%，增幅列全国第 1位，取得了连续 14个月列全国前三位的佳绩。

2005年 5月 18日，是值得山西邮政人骄傲的日子，省局机关喜迁新办公大楼———邮政大厦。该大厦位于太原市五一广场旁，是集办公、住宿、餐饮为一体的综合性写字楼。

　　解放思想是发展的源泉。在山西这个以能源、重化工经济为主的省份，如何做大、做强邮政业务市场，是山西邮政人一直思考的问题。局领导班子认为：只有通过思想的不断解放才能破解难题，只有通过观念的不断创新才能找准对策。由此，山西邮政人开始了轰轰烈烈的二次创业，开始到市场经济的大潮中寻找生存的空间。

　　做大做强金融业务，是山西局近年来始终不渝、常抓不懈的重点工作。面对众多金融机构激烈的市场竞争，全省邮政部门坚持走规模经营之路不动摇；坚持调整结构、发展邮储中间业务、走效益型之路不动摇。把金融类业务的发展由“偏重储蓄发展”向“以储蓄为基础，积极发展汇兑、代理保险及各项中间业务”转变；发展重点由“单纯扩大余额为主”向“大力发展活期储蓄账户为基础、以卡为载体的各种中间业务”转变；竞争方式由“全体动员”向“依靠科技手段的进步和多元化服务来提升整体竞争能力”转变。为此，山西局在精心策划、组织开展了多种形式营销活动的同时，进一步整合优化两网资源，提高网点利用率。 2005年改造、扩建邮储骨干网点 134个、柜员制网点 192个；调整余额在 500万元以下的低产网点 74个；新增汇兑联网网点 466个，汇兑联网率较上年末提高 32个百分点，增幅列全国第 1位；新配置 ATM57台，并开放了部分穿墙式 ATM24小时服务功能，从而有效地提高了邮政储蓄和邮政绿卡的知名度和社会影响力。截至今年 8月底，全省发卡量实现 113万张，列全省各金融机构之首，提前 4个月超额完年全年计划；全省自行通知汇款累计开发量占比达到 10%，列全国第 2位，汇兑收入完成 2595万元，增幅列全国第 1位。这些硬件设施的改善，营造了良好的邮储环境，提高了邮储的市场竞争力。

　　根据“在发展中调整结构、在调整中促进发展”的原则，山西局在坚定不移抓邮储发展的同时，抓大不放小，找准切入点，努力拓市场，从而实现了全面、协调发展的目标。

在山西省邮政金融产品展示会上，山西省省委书记张宝顺（左二）、山西省副省长王昕（左一），在山西局局长朱惠忠等陪同下，兴致勃勃地观看邮储新产品展示。

　　拥有历史文化悠久，名胜古迹众多的自然资源，近年来山西省委省政府提出了建设文化强省的目标，在推动山西旅游业渐旺的同时，也给山西邮政的发展提供了良好的机遇。于是，山西局大打“邮游”结合牌，瞄准邮资明信片市场进行了重点开发。各市局广开思路，积极与当地旅游主管部门、税务部门协商，以灵活多样的方式，先后与绝大部分的重点旅游景区建立了合作关系。晋中局先后与本地 15个国内外知名的旅游景点、景区达成了使用邮资门票明信片的协议，并投入使用。目前，全省 10万人次以上的旅游景区使用邮资明信片的达 20处，使游客在享受山西风光的同时，留下了一份纪念，深受游客的好评。同时，部分景区在评级管理中还因此而加分，因而得到了众多景区管理部门认可。全省累计开发邮资门票明信片达 581万枚。

　　为了提升报刊发行业务的市场竞争力，山西局根据国家局的统一部署与安排，对畅销报刊实施提速工程。从 2005年 8月 1日起，全省 98％以上的县（市）读者在当日或次日可阅读到 812种畅销报刊。同时，山西局从长远出发，经过大量的调研，对太原局的收投体制、投递作业方式、投递功能、内部运行机制进行了大刀阔斧的改革，取消了投递道段，实行了分层效果投递，最终实现了形象统一、功能完善、运作灵活、服务规范的全新收投服务格局。在取得成功经验的基础上，山西局出台了《关于纵深推进全省投递网建设的实施意见》，加大对投递人员、车辆、设备等投入，重点解决省会及市地中心城市普遍存在的投递能力不足的问题；解决居民住宅小区的投递入户问题；解决上门收订报刊问题，从而使投递网为报刊发行业务提供了强有力的支撑。截至今年 8月底，全省报刊发行专业收入累计实现 7685万元，同比增长 13.33％，增幅名列全国第一位。

　　物流业务坚持“精益物流”的市场定位，根据业务发展不断完善配送网络，强化运作体系和平台建设。山西局集中全省优势资源，从医药、家电、 IT、化妆品等高附加值行业进行重点突破，发展一批又一批稳定的一体化物流大客户，并且以农资、种子、酒水、牛奶及本地特色项目为重点，不断将分销邮购业务做出规模。今年 7月，继与桂龙药业、长虹等企业合作后，山西局成功与华北最大、全国名列前三名的医药包装生产企业———山西广生医药包装有限公司签订了物流合作协议，邮政物流为广生公司的全部产品 (（医用胶囊） )提供物流配送服务，仅一周时间，就为该公司配送 2450件、 23500公斤，实现业务收入 93000余元，显示出巨大的市场潜力。

山西省政协主席刘泽民（右二）与山西局党组书记张晓宪等共同为邮展剪彩。

　　在企业经营状况日趋好转的情况下，山西局集中力量，积极解决历史遗留问题，加大基础设施建设投入。 2005年上半年共偿还各种欠账 3000多万元，投入网点、终端服务等设施改造资金和信息化建设资金 4000余万元，为全省邮政的健康持续发展奠定了基础。

　　深化改革是发展的关键。如何才能实现山西邮政走上可持续发展的道路，山西局领导班子认为：只有深化改革，冲破束缚邮政发展的体制性、机制性障碍，建立起适应市场经济和邮政经济规律要求的经营体制和机制，才能形成良性的发展机制。

　　 2004年，山西局一项重大的机制改革举措———专业化经营开始稳步实施了。在省局层面保持专业局体制不变的基础上，将代理保险、报刊零售从原归属的专业中适度分离，成立专业公司，实施公司化运作。市局层面，对储汇、发行、函件、速递等专业，强化现业经营，储汇专业直接管理单设的营业网点；对集邮、物流、零售、广告、礼仪、代办电信、代理保险等专业，实行模拟公司化运作。县局层面，重点专业在较大的局设立了营业部或业务部，条件不具备的设立专人进行管理，初步搭建起专业化经营的新体制。在推进专业化经营过程中，省局抓住关键环节，坚持对等的原则，严格落实专业公司责、权、利相统一，要求专业局承担专业经营管理责任的同时，赋予专业局人事用工、费用审批、考核分配等经营自主权。在对市局专业单位负责人的聘用和考核上，适度加大了省专业部门的管理力度，对市局各专业人员的使用也赋予更多的自主权。同时，省局积极推进经营激励机制改革，一是强化省局专业部门对市局专业单位考核、专业计划下达等方面的职能；二是深化分配制度改革，在对各级邮政企业实行分等分级管理的基础上，实施了新的内部分配办法、局长奖励基金管理办法、营销积分考核办法，进一步提高了分配的透明度；三是狠抓了各项激励政策的落实与兑现。各级邮政部门认真落实专业核算、专业考核、内部分配、营销积分考核等配套制度，层层明确了分配办法，建立起职工营销业绩台账，使各项激励政策公开透明及时兑现，充分调动了各专业和广大干部职工发展业务的积极性。

　　全省邮政企业内部分配办法将职工的劳动报酬分为基本工资、津贴补贴、绩效工资、营销奖金等部分。其中，津贴补贴（年功津贴、专业技术职务津贴或职业资格等级津贴、保留工资、综合补贴、住房补贴、特殊津贴和加班费）部分不考核，按月全额发放。其余三部分将进行考核。但考核的内容与以往的全员营销有了本质上的不同。基本工资的考核是根据职工岗位职责履行情况考核，如通信质量、服务质量、劳动纪律、安全生产等；绩效工资中的生产奖金是按企业的分类分级办法加权系数考核分配，岗位工资、企业经营者津贴、岗位津贴之和的 40%不实行加权系数，按实际数额进行考核。尤其是营销奖金则是首次设立的全员营销奖，与以往的全员营销的考核有着本质上的不同。这部分报酬只奖不罚，既对有能力发展业务的职工的奖励不封顶，没能力的也不处罚。因而，企业内部分配办法既保证了职工提供正常劳动能得到基本工资的保障，又要通过工资分配的杠杆作用，把职工的报酬和工作业绩紧密结合起来，从真正意义上遵循了“多劳多得”的分配原则，从根本上消除了以往全员营销带来的副作用。为抓好激励政策的落实，太原局提出了“两条红线（职工的工资奖金绝不允许克扣截留，业务发展费绝不允许挪用打折），一个标准（必须使一线职工对工资奖金和业务发展费发放的政策做到易懂、易记、会算）”，明确“谁不公开谁下台”、“谁越红线谁下台”的处罚规定，及时完整地将激励政策落到了实处，取得明显效果。职工会算了，奖励公开了，兑现及时了，既能看得见，又能摸得着，职工们走出柜台跑营销的积极性日益高涨。广场分局设立了公示栏，定期公开职工的收入及各网点绩效挂钩情况。小小的公示栏，不仅成了职工们对自身业绩的检验，更成为大家赶超的起点。没完成目标的想着怎样完成，完成了的想着怎样争第一。职工的营销热情高涨，营销业绩攀升，该分局开办邮储业务 17年余额 1.7亿元，而仅 2004年邮储就净增 1.4亿元。好的机制激发出了职工无穷的力量，同广场分局的职工一样，全省邮政职工的营销积极性纷纷高涨起来了。 2004年底，全省累计年度积分达 3526.38万分，创收 1.87亿元，占全省业务收入的 15.36%。其中，年度营销积分达 8万分以上的有 11名， 10万分以上的有 5名。

　　机制活，全盘活。各专业形成了不看计划看市场、你追我赶勇争先的良好局面。到 2004年年底一算账，各专业职工的脸上都挂满了笑容。函件、包裹、汇票、特快、邮储、集邮、物流、代办、邮政媒体等业务收入的增幅，均高于全国平均水平。尤其是 2005年 1-8月份，山西局 8项主要业务的收入增幅列全国前 8位。其中，邮储业务实现累计新增余额 97亿元，提前半年超额完成全年 70亿的指令计划；报刊发行在一次性大收订取得全国第一的基础上，已于 6月 20日提前完成了国家局和省局下达的常年收订流转额计划，报刊业务收入累计完成 7685万元，同比增长 15.32%，增幅在全国排名第 1位。其它各项业务也不甘落后，以超常规的发展谋求做大、做强。如速递业务收入累计完成 4713万元，同比增长 20.4%，增幅在全国排名第 6位；函件业务收入累计完成 4245万元，同比增长 10.35%，增幅在全国排名第 6位；汇兑业务收入累计完成 2595万元，同比增长 8.13%,增幅在全国排名第 2位；物流业务收入同比增长 48.4%，增幅在全国排名第 5位；代理和信息类业务收入同比增长 70.4%，增幅在全国排名第 1位……

　　加强管理是发展的基石。如何从根本上解决制约邮政发展的深层次问题，山西局领导班子认为：只有使邮政企业的管理观念有较大突破，管理方式明显改善，管理水平明显提升，管理效果全面提高，形成制度健全、规范有序、行之有效的企业管理体系，才能使邮政企业运行质量明显提高，经济效益明显改善，实现以管理促发展、向管理要效益的目标。

　　 2005年初，以夯实基础、强化管理为主要内容的管理年活动在全省邮政拉开了帷幕。管理年活动涉及到业务经营管理、基层管理、行法管理、财务管理、通信质量管理、工程技术管理、网络运行管理、人力资源管理、安全生产管理、多种经营管理、加强管理者队伍建设等 11个方面，涵盖了企业的方方面面。

　　为使管理工作落到实处，山西局以完善规章制度、实现规范管理为目标，以下发指导意见、召开电视会议、开展调研、检查等多种形式，指导、督促各级邮政部门加强了基层基础管理。省局九个专业管理指导机构均下发了本专业开展管理年活动的全省性指导意见和实施方案，对各专业加强基础管理工作提出了明确的要求。同时针对基层企业普遍存在的业务基础管理薄弱的突出问题，省局制定了全省邮政业务基础管理达标活动方案，对各基层单位应建立的各项基本管理制度、基础管理资料及应配置的各类基础设施进行了统一规范。各单位、各部门按照省局管理年活动的总体要求，明确重点，认真查摆问题，针对薄弱环节，完善规章制度，突出解决了管理责任不明确、规章制度不落实、管理措施不到位的问题。

　　计划财务管理是企业管理的核心之一。为此，山西局继续加大投资计划的集中管理力度，严控土建项目，调整投资结构，将全省投资重点转移到了终端能力、营投网能力和信息化建设上，确保了投资效益；推行了业务宣传费用集中运作、业务用品用具集中采购，通过规模运作来降本增效；强化了收入管理、资金管理，保证了收入的真实有效和现金流的持续增加；完善了效绩考核激励办法，更加注重对各局、各专业的综合经济效益考核；加强了专业核算，对一体化经营的集邮、零售两专业实行了分账核算，并启动了省内邮运干线运费结算和速递模拟核算工作；推进了全面预算管理，为有效支撑企业改革发展、提高经营效益奠定了基础。

　　同时，山西局还扎扎实实地贯彻落实《山西省信件和具有信件性质的物品寄递管理办法》。在各级工商、公安等部门的支持配合下，山西局对寄递业务市场进行了有效整顿。仅 2005年上半年共检查社会速递公司 674处，查处侵犯邮政专营案件 40起，有力地维护了邮政企业的信件专营权，保护了国家信息安全和用户的合法权益。

　　提升服务是发展的动力。如何改善服务质量与服务水平，走品牌效应的发展之路，最终实现提高企业竞争力的目标，山西局领导班子认为：邮政是一个特殊行业，邮政企业的产品是服务，而不是实物产品，服务就是经营，经营就是服务。这不是一句空话，而是一种理念，一种必须付诸实践的具体行动。只有把两者有机地结合起来，围绕经营抓好服务，才能更好的提高企业竞争力，促进企业发展。

　　为此，山西局一手抓“硬件”设施的完善，一手抓“软件”质量的提高，使全省邮政服务窗口变得更加靓丽起来，邮政服务正逐渐融入百姓的日常生活中，成为他们生活的好帮手。 2005年 6月底，省内测评邮政服务用户满意度平均得分达到了 91.62分。

　　在“硬件”建设方面，实现了局所标志统一规范， 2004年全省共有 613个窗口的局所标志基本达到邮政形象工程的行业标准，占全省局所总数的 38.07%；改善了网点形象、终端设施， 2004年新增网点 16处，改造农村网点 11处，新建邮储骨干网点 32处。结合邮储统一版本工程，新增绿卡联网网点 415处，全省邮储网点实现 100%联网，新增电子汇兑网点 156处，新增 ATM机 26台。全省购置速递揽收车 20辆，终端投递车 43辆，更新邮储运钞车 11辆，新增邮政投递摩托车 50辆。 2005年山西局将终端服务设施建设列为投资重点，继续改造邮储骨干网点 134个，新、扩、改建、迁址营业网点 89个，新增 ATM机 57台，新增邮储柜员制网点 254个，新增、更新生产车辆 153辆。同时，还拨出 250万元专款，用于修缮全省危旧支局所，特别是农村局所。这些措施不仅改善了窗口服务形象，改进了窗口服务手段，而且增强了服务的科技含量，提升了企业的竞争力。

　　在软件改善方面，一是根据国家局整体部署，开展了“提高服务质量，让用户满意”专项活动，并在 2005年 6月组织开展了为期 1个月的“缺报少刊专项治理月”活动。通过集中治理，缺报少刊的问题得到了有效遏制，全省基本实现了“一杜绝”、“二严禁”、“三减少”、“四达标”的目标。二是出台了《邮政营业窗口规范服务达标升级管理办法》和《邮政投递窗口规范服务达标升级管理办法》，并引入了动态管理、末位淘汰、一票否决的评比办法。为真实掌握各局达标升级活动进展情况，开展了“服务质量三晋行”明察暗访活动。 2004年，全省邮政达标窗口 819个，一级窗口 96个，二级窗口 20个，基本实现邮政形象工程标准的局所 613个。在城市、旅游景区和主要公路旁服务窗口开展规范服务达标升级活动取得成效的基础上， 2005年又加大了农村支局所服务的规范力度，组织开展了“创建用户满意的农村邮政局（所）”活动。三是以“抓基础，抓素质”为切入点，开展了岗位练功比武活动。该活动与生产经营实际相结合，以岗位学、岗位练为主，组织班前班后练习，组织专题培训、夜校学习，聘请业务能手辅导，进行实际操作演练，分层开展多种形式的竞技比赛，营造了全员学业务、比技术的良好氛围。为满足培训需要，省市两级购买、印制学习资料 10000余册发放到职工手中。全省邮政 21个工种、 11000名从业人员，参加了理论知识和实际操作考核，参加人员之多、涉及范围之广，均创历史纪录。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。正是缘于不断地创新，近年来，山西邮政呈现出了快速、持续发展的势头。但山西局领导班子清醒地认识到：目前，地方经济呈现持续高速发展的势头给山西邮政带来了一个非常难得的发展机遇期，只有通过更快更有效益的发展，壮大企业的实力，才能为山西邮政的长远发展夯实基础，山西邮政仍然任重道远。为此，山西局将高举永续创新的大旗，坚定发展的信心不动摇，把加快发展作为第一要务，狠抓落实、做大规模、提高效益，努力保持发展速度不减缓，最终实现山西邮政全面协调持续快速发展的目标。

邮政进社区。山西局开展了丰富多彩的党报党刊征订宣传活动。

邮政进军营。邮展活动受到了驻地部队官兵的欢迎。

宽敞、整洁的现代化邮储营业厅。

邮政进商厦。山西局与当地著名超市合作，开展了绿卡中奖用户免费限时抢购商品活动。

“圣诞老人来了！”孩子们兴奋地簇拥着邮政礼仪人员。

邮政进景区。五一黄金周期间，山西局在绵山开展了“绿野风情”主题营销活动，并为游客提供免费加盖纪念戳等服务。