启动法人治理结构推进财务体制改革

　　湖北局针对企业流动负债包袱重、成本结构不合理、资金分散利用率低、货币资金存量少、资产结构不优化等结构性矛盾，加强资金、资产、债务“三集中”，全面推行企业法人治理结构。截至 2005年 6月底，湖北邮政企业货币资金存量较去年底增加 5000余万元，在 2004年偿还 10866万元债务的基础上，今年进一步偿债 5857万元，资本性支出较去年同期净增 3179万元。

　　该局制定以省局为法人、市州局为法人受托单位的集约财务管理体系，构建全省邮政企业“三级管理、两级核算”的财务管理结构。湖北局强化省局的宏观调控职能，对全省的货币资金和企业负债进行了盘点：截至 2004年 7月底，全局货币资金只有 2.9亿元，而债务却达到了 4.2亿元；全省固定资产折旧为 1.4亿元，只有 50％集中在省局，另 50％分散在各市州局，而市州局将折旧用于投资建设的只有 3000万元，经营实得现金和应得现金、经营性现金流入和资本性现金流出严重不平衡。该局全面清理了全省邮政的债务、收支、货币资金情况，撤并银行账户 159个，迅速研究出台了现金集中管理、债务管理和资金核算三个办法，明确规定各市州局只能开设一个收入专门账户、一个基本存款账户和一个报刊业务资金专用存款账户，并开通了对市、县局的网上银行，为 2005年推行资金、资产、债务“三集中”奠定了坚实的基础。今年以来，通过强化“三集中”管理，湖北邮政提高了收入现金的回笼率和归行率，杜绝了收入不真实的问题，企业共转增资产 1500万元，计提折旧 7353万元，实现出租 1019万元，偿还流动负债 5857万元，减少库存产品 373万元。

　　从 2005年 1月 1日起，在“三集中”成功经验的基础上，湖北局建立了与预算管理相匹配的责任会计核算和责任预算体系，提高了投入产出比。该局将对市场了解、对用户了解、对企业全过程了解作为全面预算的基础，建立成本费用预算核拨制度、大额付现成本报告制度和成本预警机制，通过加强部门之间、上下之间的协调与沟通，提高预算编制的准确度和可行性。各市、县局的收入资金每月分三次逐级上划到省局，省局根据各局年度收支差额、全额折旧、偿债预算，按进度扣缴各局应上缴的资金后，按付现成本预算将资金下拨到各局的支出专户上，加大了全省集中调控的力度，强化了成本控制的观念。

　　与此同时，湖北局加大了技术改造投资， 2004年以来，累计投资 1.1亿元，先后完成了邮储统一版本及省内配套工程、邮区中心局生产作业系统等建设工作，新增 ATM133台、电视监控 488处，有效地提高了邮政科技含量和信息化程度。在邮运网络建设上，新增投递和速递车辆 97台、干线车辆 29台、物流车辆 12台，进一步增强了邮运干线网和营投网络的能力，满足了邮件传递时限和提高终端服务能力的要求。今年 1至 6月，该局资本性支出重点投向全省电子化支局、 ATM、支局所改造、速递车辆等项目，完成投资计划 3785万元。

武汉邮区中心局扁平件分拣设备正在运行。