保持邮政经济的平稳发展
———二论贯彻全国邮政局长座谈会精神

本报评论员

　　全国邮政局长座谈会提出了明年邮政工作的五项主要任务，其中重要的一项，就是突出抓好核心业务，保持邮政经济平稳发展的良好势头。这是国家局党组在总结近三年来邮政改革发展的成功经验、认真分析当前面临的形势的基础上，从邮政实际出发作出的重大决策，对于“十一五”规划开好局、起好步，具有重要的意义。

　　近三年来，在国家局党组的领导下，我们分别克服了非典疫情、邮储资金自主运用和转存款利率下调、外部政策变化等诸多困难，采取了一系列坚决果断措施，积极应对，既有效抑制了经济运行中长期积淀的消极因素，又保持了平稳较快发展的良好势头，避免了邮政经济的大起大落，经济运行的稳定性有所提高、协调性有所增强，邮政发展呈现出注重效益、注重质量、增长较快的特点。特别是今年，邮政经济运行一直保持了平稳较快态势。预计全年业务总收入可达到 569亿元；收支差额有望控制在国家局确定的预算范围内；全行业可基本实现年初确定的“双平衡”目标。这些都充分证明，国家局所采取的一系列方针政策和部署是正确的、有效的。

　　从明年开始，邮政改革发展进入到了一个关键阶段。保持相关政策措施的连续性和有效性，保持邮政经济的平稳较快增长势头，对于深化改革，实现长远可持续发展至关重要。因此，要按照科学发展观的要求，把推进业务结构的调整和转变经济增长方式，作为明年邮政经济工作的一条主线和关键。其中要抓住三个着力点：一要以抓好核心业务发展为着力点。抓好商业信函、包裹和国际业务的发展，努力扩大邮务类业务的规模。要扩大全夜航覆盖范围和次晨达开办范围，强化 EMS在国内异地业务方面的优势，扩大速递业务的市场占有率。整合资源，大力发展一体化物流，培养和发展一大批国内外重要大客户。要坚定不移抓好储蓄业务发展，通过完善技术手段，提升服务水平，提高自然吸储能力，努力优化存款结构，降低付息成本，积极发展金融中间业务，稳步推进储蓄业务增长方式的转变，提高金融类业务的效益。二要以盘活存量为着力点。明年业务收入增长确定为 5%，但综合考虑到各方面因素，增收的难度很大，靠投入拉动空间很小。因此，关键要在盘活存量上下足力量。要加强对成本结构的优化调整，加强对折旧、劳务性支出、修理费等生产性支出的监控；要对增量配置的成本，明确投入方向，继续向重点区域、重点业务，特别是边际收益较高的竞争性业务倾斜；继续向生产经营环节倾斜，严控非生产性支出，真正把成本用到刀刃上。同时，要加强资产盘活工作，因地制宜，采用关停、整合、回归、改制等手段重点盘活酒店等资产，全面带动其他闲置资产的盘活，优化存量资产结构。三要以生产作业组织的优化为着力点。通过全面推行邮区中心局生产管理扁平化、作业流程标准化和生产操作规范化，建立全网统一、科学高效的邮区中心局生产运行管理体系，减少管理层次，简化处理流程。同时，动态调整生产作业组织，整合利用社会资源，强化系统资源的综合利用，努力提高邮政实物网的整体运行能力和效益。

　　保持邮政经济平稳增长，还要加强企业科学管理，着力推进增长方式的转变。当务之急，就是要改变以往单纯依靠增人力、增投入、增成本来拉动邮政经济增长的方式，促进邮政增长方式由粗放型向集约型的根本转变。同时，要认真研究邮政经济运行中的新情况、新问题，加强国家局的宏观调控，增强各项调控措施的针对性和有效性，更加注重区别对待和分类指导。

　　目标已经确定，方针已经指明。只要我们按照全国邮政局长座谈会的部署，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实工作，就一定能做好明年的各项工作，实现邮政经济又快又好的发展。