加快转变邮政经济增长方式
———三论贯彻落实全国邮政局长座谈会精神

本报评论员

　　我国国民经济和社会发展即将进入第十一个五年规划时期，邮政事业也将进入新的发展里程。面向未来，我们站在一个新的历史起点上，面临着更为复杂的形势，肩负着更为艰巨的任务。要保持邮政经济的持续、平稳、协调、健康发展，一个重要的举措是加快转变邮政经济增长方式。

　　实践反复告诫我们———增长并不简单等同于发展，增长仅是发展的基础，仅有数量和速度的增长而没有质量和效益的提高，就会出现增长失调、从而制约发展的局面。随着邮政发展进入新阶段，我们要适应新形势，完成好新任务，必须按照科学发展观的要求，坚持走新型工业化道路，加快推进邮政经济增长方式从粗放型向集约型方式转变、从规模扩张型向质量效益型转变，努力实现速度、规模与质量、效益的统一。

　　加快转变邮政经济增长方式，要以提高邮政核心竞争能力为导向。所谓核心竞争能力主要是指，面向市场，在国际范围内进行资源配置和经济扩张，参与国际合作和竞争的能力。这种能力，不仅着眼于规模和总量，更强调质量和效率；不仅着眼于已达到的水平，更强调潜力和后劲。加快转变邮政经济增长方式，定位要高一些，要坚持以提高核心竞争能力为导向，要在国内同行业中占胜势地位，而且要努力进入世界先进邮政行列，争创国际品牌，要能够吸引国际国内一流企业与中国邮政合作，使我们的产品和服务具有较强的国际竞争力。

　　加快转变邮政经济增长方式，要以业务结构战略性调整为途径。按照“有所为、有所不为”和“有进有退”的方针，以市场为导向，以效益为目标，对邮政业务进行整合与重组，形成邮务类、速递物流类、邮政金融类三大业务板块，并实行不同的业务经营管理模式。认真研究合并、停办高本低效业务；加快实行普遍服务与竞争性业务的分业经营；推动竞争性业务的专业化经营，并引入商业化经营模式，加大重点地区、重点竞争性业务投入力度，提高竞争性业务的经营效益；逐步实现向信息流、资金流和物流“三流合一”的现代邮政业转变。

　　加快转变邮政经济增长方式，要以科技兴邮和人才强邮为手段，坚持“科学技术是第一生产力”的方针，以软科学研究为先导，以标准化为基础，以信息化为核心，推进以企业为主体的技术创新，在巩固和完善已有信息系统的基础上，切实抓好应用工作，从而全面提高信息化水平，推动邮政综合能力的全面提升，促进邮政产业优化升级。同时，牢固树立人才资源是第一资源的观念，构建新的人力资源管理体系，提高人力资源管理的规范化、制度化和科学化水平。全面推进人才工程，抓好“三支队伍”建设，构建以高层次人才队伍为核心、基层骨干和高技能人才队伍为基础的人才体系。继续加大教育培训力度，提高全员素质。真正把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

　　加快转变邮政经济增长方式，要以深化改革为动力，按照国务院 27号文件的部署，推动邮政体制改革向深层次、宽领域、全方位发展，建立适应社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。实行政企分开，建立企业独立自主经营、政府依法监管的新型邮政体制。深化企业改革，以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为方向，在邮政企业逐步建立起现代企业制度和规范的法人治理结构。优化企业组织结构和人力资源配置，压缩管理层次，合理配置经营网点和人员。健全成本控制机制和内部激励约束机制，降低运行成本，提高经营效益。实行企业内部重组，优化企业资产和人员配置。剥离非主业资产、闲置资产，实行主辅分离和辅业改制。通过改革，使邮政企业真正成为市场主体、法人实体和技术创新实体，真正把速度、规模、效益和质量统一起来。