2005年6月8日，中共中央宣传部、中央保持共产党员先进性教育活动领导小组、国家邮政局、四川省委在北京人民大会堂联合举行王顺友先进事迹报告会。本报记者王顺利摄

党和政府关心邮政职工

　　邮政行业的发展始终得到党和政府的支持，邮政职工的贡献始终得到党和政府的肯定。2006年4月26日，中华全国总工会表彰“全国五一劳动奖状”和“全国五一劳动奖章”获得者，全国邮政系统有11个先进集体获得“全国五一劳动奖状”，17名先进个人获得“全国五一劳动奖章”。近三年来，全国邮政部门有32人被评为“全国劳动模范”，有27人荣获“全国五一劳动奖章”，有16个单位和集体荣获“全国五一劳动奖状”。

　　截至目前，已有12个省（区、市）邮政局获得“省级文明行业”称号，有228个青年集体授予“全国青年文明号”，其中2006年度新增“全国青年文明号”38个。截至2005年年底，邮政系统23个单位获得“全国文明单位”称号，38个单位获得“全国精神文明建设工作先进单位”称号。2006年6月30日，中共中央组织部在北京隆重表彰全国优秀共产党员，四川省木里藏族自治县乡邮员王顺友被授予“全国优秀共产党员”称号。

　　在党和政府的关心下，邮政职工队伍朝气蓬勃、阔步向前。

邮政发展赢得社会关心

　　邮政是社会重要的公用事业，邮政的作用正在得到各级政府的高度重视。在陕西，1999年成立的全省邮政通信发展建设领导小组已先后三次召开会议，就邮政发展的政策支持问题形成了一系列成果。

　　邮政建设正在得到各地政府部门的支持。在贵州，邮政局所和邮政作业场所建设用地，由县级以上人民政府按照城市基础设施和公益设施用地依法划拨，经当地人民政府批准，免征城市基础设施建设配套费；机场、车站、城市街道、广场、公园等公共场所应当设置邮筒、报刊亭、邮亭、阅报橱窗等设施，由邮政部门按照城市建设规划统一报建、统一管理。占地四平方米以内的邮政报刊亭、邮筒免收城市道路占用费。

　　邮政在得到政府部门的支持中，以更强的责任感、使命感奉献社会。天津市邮政局从2005年开始实施邮政进社区工程，将在两三年内发展邮政社区服务网点2000~3000个，并为政府分忧，提出将安置数千名下岗失业人员从事邮政服务工作。这一举措得到了天津市劳动和社会保障局的高度重视和大力支持，给予了邮政部门十项优惠政策，促进“邮政进社区帮扶下岗失业人员再就业”向产业化、规范化发展。今年4月11日，市劳动和社会保障局已正式认定天津局所属鸿鹄劳动服务公司为“天津市再就业基地”，享受再就业基地的相关优惠政策。

天津市劳动和社会保障局局长唐延芹（左四）与河东区区委书记杜彩霞（左一）为河东区“邮政进社区”工程揭牌。陈长中摄

服务“三农”路　政府指方向

　　2004年、2005年、2006年，中共中央“一号文件”连续三年明确邮政在服务“三农”中的地位和作用，充分体现了中央对邮政在推进“三农”工作作用的充分肯定，中央“一号文件”对邮政服务“三农”的指示精神在全国邮政系统得到全面的贯彻落实。各地政府充分认识邮政的地位作用，为邮政服务“三农”提供政策支持。

　　在商务部推动的以建设连锁经营的“农家店”为主要内容的“万村千乡”工程中，邮政部门的农资配送受到政府支持。在江西，政府部门为邮政颁发了种子和农药的经营许可证，将邮政纳入“万村千乡工程”试点企业；在新疆，邮政局被列为新疆维吾尔自治区社会主义新农村建设规划领导小组成员单位，新疆邮政农资连锁经营服务有限公司被列为自治区“万村千乡”工程试点企业；在宁夏，自治区政府及时了解邮政部门农资配送的优势，今年4月在贺兰县组织召开了“‘万村千乡’村村配送市场工程现场会”，推广邮政连锁配送农资的经验，全区已建成邮政农家店676处；在陕西，中邮物流公司成为陕西省“万村千乡”市场工程建设试点企业，邮政系统经营日用消费品的144家农家店通过初验。

　　在政府的支持下，邮政为“三农”服务的大道正越走越宽广。

刊登有中央“一号文件”的2004年2月9日、2005年1月31日及2006年2月22日的《人民日报》一版报样（局部）。

普遍服务受到政府重视

　　普遍服务是党和国家赋予邮政的神圣使命，做好普遍服务工作，既是邮政作为社会公用事业凸显社会效益的必然要求，也是邮政行业实践“三个代表”重要思想的具体体现。中国邮政的普遍服务正在得到广泛的关心，政府部门正在着手解决中国邮政承担普遍服务的压力。

　　在云南，《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》指出：上级人民政府应对民族自治地方的邮政基础设施建设给予资金和政策扶持，上级财政对民族地方的边远山区贫困地区邮政普遍服务的成本给予适当补偿；在贵州，该省的“十一五”规划明确提出：建立邮政普遍服务补偿机制，加强邮政网络建设，提高农村邮政普遍服务水平；在湖南，2005年12月实施的《湖南省邮政条例》规定：湖南省各级人民政府应当将邮政事业纳入国民经济和社会发展计划，保障邮政事业与当地经济和社会的协调发展，对国家邮政普遍服务和特殊服务依法给予支持和扶持。

　　除了宏观的政策支持外，各地还结合本地实际对邮政普遍服务给予财政支持。在江西，省政府先后两次从财政拨款补偿邮政普遍服务；在云南，连续三年全省邮政局（所）的房产税被免征，财政厅在2003年、2004年、2006年下发通知对邮政普遍服务进行补贴。

　　邮件传递依靠公路交通，为解除通行费用对邮政普遍服务形成的压力，浙江省政府以政府令形式颁布的《浙江省邮政专营管理办法》规定：“带有邮政专用标志的邮政车辆在执行邮件运输和投递任务时，通过收费桥梁、道路（含高速公路）、隧道、渡口，予以免收车辆通行费。”同时，青海、云南、江西、四川、重庆、贵州等省市政府部门出台了部分和全部减免邮车通行费的政策，为邮政运输减轻了压力。

免费通行的邮政运输车辆正疾驶在云南省元墨高速公路上，为边疆地区快速传递邮件。云南记者李波摄

邮政地方立法成效显著

　　邮政发展的基本条件之一，是让全社会认识和理解邮政的地位和作用，并上升到法制的高度。几年来，国家邮政局通过卓有成效的工作，促进中央立法与地方立法相结合，积极推动地方邮政立法。邮政独立运行初期，仅有两个省有两件地方性邮政法规和规章。发展到今天，已经有29个省（区、市）出台了39项地方邮政法规。

　　地方邮政立法除进一步明确了邮政行业管理权、邮政专营权之外，还对邮政普遍服务制定了多项扶持政策。给予邮政企业减免基础设施配套费，免征部分邮运车辆通行费及养路费，免征房产税，免征投资方向调节税，报刊亭、信箱（筒）减免城市道路占用费以及地方政府的资金补贴和邮政设施建设优先办理征用、规划、施工手续等15大类优惠政策在全国各地得到不同程度的落实。

　　邮政改革发展的法制环境的明显改善、相关优惠政策的出台，为促进邮政事业发展提供了长期稳定的有利条件。

宁夏回族自治区宣传地方邮政法规的彩车行进在银川街头。本报记者张金兰摄

　　本版资料特约提供：靳兵、林虎、王玫、赖利华、张金兰、郭奇志、任希荣、张莉、王万松、陈昭政、马杰、孙晓滢