“邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。长期以来，邮政业在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥了十分重要的作用。但是，随着经济体制改革的不断深化，我国邮政业传统的政企合一的管理体制已不能适应市场经济需要，特别是我国加入世界贸易组织以来，邮政市场竞争日益加剧，邮政业发展和政府监管面临新的形势，进一步深化邮政体制改革已成为当前一项重要而紧迫的任务。”2005年7月20日，国务院常务会议讨论并原则通过《邮政体制改革方案》，8月19日，国务院正式下发《邮政体制改革方案》。备受社会关注的《邮政体制改革方案》正式出台，标志着我国邮政体制改革工作开始步入具体实施操作阶段。 　　根据国务院通过的《邮政体制改革方案》，邮政体制改革的主要内容是“一分开，两改革，四完善”———即实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司；改革邮政主业，改革邮政储蓄；完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。 　　根据国务院通过的《邮政体制改革方案》，新设立的省级邮政监管机构的主要职责是： 　　●贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准 　　●监督管理本地区邮政市场 　　●组织协调本地区邮政普遍服务以及机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施。

政企分开迈出关键一步　省级邮政监管机构成立

　　实际上，从1999年独立运营开始，中国邮政就开始了对内部运行机制和邮政管理体制改革的积极探索，并取得显著成效；继续加大了内部运行机制的改革和调整力度，为下一步改制后邮政企业尽快建立起现代企业制度和规范的法人治理结构，顺利实现公司化运营奠定了基础。《邮政体制改革方案》正式下发后，国家邮政局立即着手准备邮政政企分开工作，按照国务院确定的“积极稳妥”的原则，首先设立各省（区、市）邮政管理局，履行政府监管职能，在此基础上，稳步推进邮政体制改革的不断深入和全面展开。经过一年的紧张筹备，到2006年8月底，各省（区、市）邮政监管机构的筹建工作基本就绪，国家邮政监管机构的组建也完成了前期准备，新的国家邮政局的组织机构和岗位设置实施方案已编制完成。9月4日，一个值得写入邮政发展史的日子。这一天，天津、浙江、山东、四川和陕西五省（市）邮政管理局宣布成立，邮政政企分开正式拉开了序幕。紧接着，各地邮政监管机构相继宣布成立，截至9月15日，全国31个省（区、市）邮政监管机构全部成立，从而迈出了邮政政企分开的关键一步。

　　同时，中国邮政集团公司的组织机构和岗位设置已初步确定，国家邮政局正在积极开展组建中国邮政集团公司的各项准备工作，积极稳妥地筹建邮政储蓄银行。

9月22日，在北京参加全国邮政管理局暨邮政局局长座谈会的北京、上海、云南、海南、辽宁等省（市）邮政管理局的领导正在畅谈工作打算。

推动内部机制改革　加快实施主辅分离

　　经过这两年的实践，中国邮政按照专业化经营方向，积极推行速递等专业的经营体制改革和营销、激励、用人等机制的创新，并取得了很好的效果，对业务发展的促进作用非常明显。今年7月1日，速递分发流程改革启动，调整优化速递分发流程，减少邮件处理环节，加快邮件传递速度，提高网运生产效率。这是邮政速递业务开办以来第一次全面系统地对速递网络组织和生产流程进行的改革。全国报刊零售体制改革取得了初步成效，北京、山西、内蒙古、湖北、湖南、江西等省（区、市）局实现了“省市合一”的经营体制，对报刊零售业务发展起到了积极的促进作用。同时，积极推进竞争专业损益核算工作，为实现全面产品核算创造条件，以推动专业经营机制的转换。

　　主辅分离是邮政体制改革的一项重要内容，经过前一段时间的努力，已取得了阶段性成果。今年3月底，财政部、劳动和社会保障部批复了《中国邮政主辅分离辅业改制分流安置富余人员总体方案》。这是邮政主辅分离辅业改制工作的重要指导性文件，标志着邮政主辅分离工作由方案制定阶段转向了全面实施阶段，为下一步加快推进邮政主辅分离和辅业改制工作创造了有利条件。目前，国家局与中介机构已经签署协议，到2008年要全面完成这项工作。

北京局改革报刊零售体制，通过增加报刊亭数量，扩大零售报刊品种，缩短报刊面市时间，带来了报刊零售业务的快速增长	湖北局积极推进省内重点地区的速递一体化经营体制改革，梳理了各方面关系，较好地调动了专业局和地面局的积极性。图为身着统一新式外勤服装的武汉局速递职工出发投递邮件。

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