2004年5月31日，在云南省2004年秋季中小学教材出版、发行招投标会上，云南省邮政局首开先河，获得了全省84个县（区、市）秋季初中二年级教材的总发行权。三年来,云南邮政累计发行教材3107.76万册，码洋20108.41万元,赢得了学生、学校、教育部门的“三满意”。

提升服务

　　今年8月21日，当邮局投递员把最后一批教科书从马背上卸下时，云南红河哈尼族彝族自治州红河县洛恩中学的马万红校长笑了。洛恩距红河县有80多公里的山路，过去开学前学校要提前10天租用拖拉机,组织师生到新华书店拉书。由于雨季红河县到洛恩的公路经常塌方，汽车进不去，租马匹又太贵，所以秋季开学时，学生们经常没有书。2004年秋季，邮政部门把初二的教材送到了学校，马校长喜出望外，但其他年级的教材还得自己去拉。今年8月，云南邮政一举获得整个初中年级义务教育免费教科书的发行权,这样不仅洛恩中学,许多山区学校的老师、学生,再也不必自备干粮,走几十里的山路去背书了。

　　云南邮政跻身教材发行市场后，彻底改写了原来县以下地区学校自行取书的历史，使全省2223所中学110多万学生享受到送书上门的服务。邮政部门还建立了信息库，实现了129个县（区）邮政局与所服务的2223所中学的无缝衔接，并通过11185服务热线等方式，接受学生和学校书本的调剂需求。实行10日内免费送书上门，解决了以前学生教材遗失、破损后无法购买的难题。三年来，邮政送书上门服务得到了广大学生、家长、学校和教育部门的认可，各级邮政部门共收到锦旗、感谢信100多面（封），教材配送满意签收率达100%。红河县主管农业、教育的副县长孙志雷说：邮政送书上门，有力地支持了边疆少数民族地区的教育事业，履行了普遍服务的义务，是邮政服务“三农”的体现。

降低价格

　　8月末的一天，当投递员把崭新的教材送到僾伲族小姑娘多飘手中后，她激动地哭了。多飘是思茅市澜沧拉祜族自治县惠民中学初二的学生，因家中贫困已失学半年，这次享受到政府“两免一补”政策带来的实惠，用上免费教材，她又可以重返校园了。

　　我国从1986年开始普及九年义务制教育，但受国力所限，学生必须支付学杂费、课本费及其他费用。多年来，中小学教材一直实行新华书店统一发行的模式，缺少竞争，致使教材服务不到位，教材及教辅品种繁多、质量低、价格高，学生、家长经济负担较重，农村学生辍学现象突出。云南是西部经济欠发达省份，129个县（市）中有73个属于国家级贫困县，全省近700万小学生、初中生中，贫困学生较多，失学问题严重。为了落实云南省委、省政府“科技兴滇”的发展战略，2004年5月，云南省首次参加中小学教材出版发行招标取得成功。2004年秋，云南省中小学教材价格在原基准价基础上下降3.3%，成为全国最低价；其中初二年级免费教材价格在原基准价基础上下降了10%。三年来，云南邮政发行中小学教材成本综合降幅达8.71%，节省资金1055.41万元。如按每名初中生每套教材70元的价格标准计算，可以多让15万初中学生使用上免费教材。同样的财政支出，在2004年秋季，可以多使1万多名贫困学生享受到政府提供的免费教科书；在2005年春季，可以多使23万名贫困学生享受到政府提供的免费教科书。目前，全省享受免费教科书的贫困学生总数已达257万人，占云南省九年义务制教育学生总数的41%。

造福国民

　　云南邮政积极参与教材发行工作，有力推进了全国教材管理体制的改革工作。2005年3月,在福建、安徽、重庆3个试点省（市）的基础上，国家局又将浙江、山东、江西、广东、四川、广西、云南、陕西等8个省（市）纳入教材发行试点范围。

　　随着教材出版发行招投标工作的深入,在教材出版发行领域推行招投标机制，引入多元化竞争主体，有利于推动出版发行行业市场化的进程。其次，实行教材出版发行招投标后，建立了一种服务质量和价格共同发挥作用的机制，保障了那些质优价低的教材在市场竞争中的优势地位，推动了教材多元化的良性发展。最重要的是中小学教材出版发行的核心是利益问题，它是整个教育改革的重中之重。招投标机制的有效推行，对实行教育体制改革、提高国民素质、推动经济社会发展、缩小贫富差距、构建和谐社会提供了有力的保障。

　　云南邮政作为中小学教材发行主体后，加强与出版社、印刷厂的合作，提高了发行效率，缩减了发行周期,使教材发行的服务水平较过去有了大幅度提升，也促进了当地新华书店服务措施的改善。邮政参与教材的出版发行，切实降低了中小学教材的价格，减轻了家长和学生的负担,对于推进和谐社会建设起到了积极的作用。