国家邮政局局长刘安东在北京局视察工作时指出，希望北京局“在改革、发展、稳定的各个方面都努力走在全国邮政的前列”。面对殷殷嘱托，北京局干部职工沉下心来，埋头苦干，打基础、攻难关，坚定不移地推进改革发展进程，平实中见真功夫。 　　“服务人民、造福职工”和“四个适度”治局方略的提出，彰显着一个变化，从单纯追求发展速度到建设“和谐邮政”、“效益邮政”，北京邮政的发展思路和模式发生了“从量到质”的变化。 　　“一线生产人员收入增长率不低于本单位平均收入增长率”等一系列非常具体的考核指标代替了以往纯粹的经济指标，成为考核经营工作新的“硬杠杠”。 　　坚持走科学发展之路，北京局的改革创新实践生动演绎了什么是“又快又好”。一个生机勃勃的“绿色”邮政渐入眼帘。

北京局局长苏和（右四）、党委书记丁前亮（右五）深入一线调研。	“无障碍通道”落户百万庄邮电局。	奥运邮政服务进“鸟巢”。

◆变革篇

　　国家邮政局局长刘安东在视察工作时指出，希望北京局“在改革、发展、稳定的各个方面都努力走在全国邮政的前列”。面对殷殷嘱托，北京局干部职工沉下心来，埋头苦干，打基础、攻难关，坚定不移地推进改革发展进程，平实中见真功夫。

　　一改以往低速增长的局面，2006年起，北京局业务发展的红线一路昂场向上：1至8月实现业务收入23.56亿元，同比净增2.7亿元，增速达13.03%；函件、储蓄、速递、发行、集邮五大重点专业发挥了极强的拉动作用，占全局总收入比重同比提高了2.58个百分点；多项优质高效业务保持高速增长，其中账单收入增长64.8%，国际速递增长42.4%，报刊零售增长40.2%，保险增长68.9%，信息业务增长49.8%。

　　创新亮点频频闪现，办成了一些多年想办而未办成的大事：建成全国首家邮政商函直复营销中心，得到刘安东局长的充分肯定，“直复营销”模式在全国推广；集中资金建设4个函件处理中心，今年1月份，4000平方米的“西区大宗邮件处理中心”、2500平方米的“东区大宗邮件处理中心”相继投入使用，两个中心设计生产能力均达到100万件/日；冲破发展“瓶颈”，投递体制改革初见成效；推广“北京邮政智能营销管理系统”，有效避免多头营销无序竞争……

　　更深刻的变化在数字背后，北京邮政决策层在各种场合都会反复强调两句话：一、北京是全国的北京，要加大执行力，主动服务全网；二、不当“收发室”，要做“加工厂”。紧密结合本地实际贯彻国家局的每一项方针部署。人们注意到，每当国家局做出新的重大决策和部署，北京邮政都没有停留在简单的表态和一般化的执行上。

　　有时，他们会“快一步”：改革和发展的许多新措施、新经验，首先从这里发轫。

　　有时，他们又会“等一下”：每做一件大事前，决策层无一例外地都要问自己“看清楚、想明白、有准备了没有”，从而努力寻找既符合全国邮政大局，又符合地方实际的具体思路和做法。较之具体的发展数字，这种思想观念上的收获更珍贵、意义更深远。

“创新”为翼　京邮腾飞

　　在北京局的决策层看来，增强企业竞争力，核心是增强创新能力，因为创新是企业发展活的灵魂。管局领导频频说到“创新”。今年1月28日召开的北京邮政工作会上，苏和局长一小时讲话中提到十余次“创新”、“发展”。他特别强调要坚持四个创新、全面提高发展能力：即科学发展要有新理念，不断增强可持续发展的能力；经营工作要有新突破，不断增强跨越式发展的能力；服务管理要有新发展，不断增强统筹发展的能力；员工精神面貌要有新气象，不断增强和谐发展的能力。通过思想观念创新、发展模式创新、体制制度创新，合力把北京局的事情办好。

　　“创新”引擎铸就发展活力。“十一五”一开局，北京邮政人就把勇于攀登、提升、超越的状态展现得淋漓尽致。

　　全国首创“邮政直复营销模式”，使抽象的直复营销概念在邮政大网生根发芽。

　　直复营销有多神奇，记者来到它的发源地——北京西区邮电局商函直复营销中心一探究竟。以中石化账单为例，客户提出需求，营销中心的专职数据分析师会帮助客户精选数据、锁定目标客户，并提供设计制作商函、效果跟踪、帮助企业建立客户档案等系列“套餐”服务。“整个过程，只需用户提出需求，其余的事都由我们来做”。

　　直复营销中心的建立，有效地拉动了数据库营销的发展，与传统数据库营销“促而不销”的情况形成鲜明对比，直复营销中心的营销成功率提高了两到三倍。“直复营销现象”赢来了实实在在的“直复营销效益”。

　　国家邮政局局长刘安东先后两次实地调研，详细了解营销中心近期运营情况，充分肯定商函直复营销建设模式及运营效果，同时对在全国推广商函直复营销模式提出明确要求，东部发达城市建一个，大城市建2到3个，中西部省会局建一个。

　　对于劳动密集型行业来说，业务增长意味着增加人手、扩充场地，这似乎是一条铁的定律。

　　与业务增长形成鲜明对比的是，北京邮政对大宗邮件收寄管理做起了“减法”：规范大宗邮件收寄局设置，上百个大宗邮件收寄网点锐减为35个；2006年，在全局建设四个大宗邮件处理中心，实现各支局大宗业务集中处理。

　　表面上看是做“减法”，先行试点的东区邮电局、西区邮电局却赢得了“乘法”效应。东区商将商函直复营销与大宗函件处理相结合，创新“前店后厂”的运营模式，函件业务呈现良好的发展趋势，上半年累计实现函件业务收入7483万元，增幅为15.84%。为支局松绑减负，西区局营销终端的创收能力显著增强，仅上半年函件立项159个，实现业务收入5926万元，增速达16.12%。

　　除显性数字外，大宗邮件处理中心建成投产的“隐性效应”逐渐显现，北京局负责人归纳为“实现了三大跨越”：即从手工小作坊到规模化的跨越；由分散到集约化的跨越；对函件业务的支撑能力实现了质的跨越。截至发稿日，记者获悉，南区、海淀区局函件处理平台也在紧锣密鼓落实之中。

　　营销就得靠营销员自己的本事吗？争抢业务在营销中不可避免吗？专业营销就是每个专业都设自己的专职营销员吗？北京局在全国率先开发使用“智能营销管理系统”，引爆了邮政营销的大变革。

　　一个科技项目，何来如此魔力？项目负责人一语破的：它的独到之处在于依托信息网络对营销员进行实时、专业、团队的协同营销，颠覆了传统邮政营销单打独斗的模式，成为营销员的得力助手。

　　“智能营销管理系统”有多神奇？东区邮电局优秀营销员苗秀明现身说法，以前各经营单位因信息不畅，营销“撞车”现象时有发生，最多一次同一客户、同一笔业务，先后有11名营销员登门拜访。可自从有了系统支撑，再发现潜在客户时，苗秀明不仅能通过手持终端随时查看用户开发情况，还可以随时了解最新业务知识、营销范例，查询、下载相关业务流程和合同文本，完成网上立项申请。有了这位“好管家”，苗秀明的营销成功率猛增，去年实现收入456万元，还成功地为一位大客户提供了11种邮政新型业务。

　　从“11对1”到“1对11”的变化，也引起了国家局领导的高度重视。刘安东局长在调研中充分肯定“智能营销管理系统”的创新效果，称赞北京局在运用技术手段创新邮政营销方式上走在了全国的前列，并要求国家局也要深入研究营销体系建设，下大力气在全国各大城市、省会城市的邮政部门推广“智能营销管理系统”。

以变应变　生机无限

　　商战之中，必须审时度势。

　　道变，法亦变。

　　面对“上千家速递公司跑马圈地、数十家报刊发行公司划土封疆”的严峻形势，北京邮政打破定式，将战略箭头直指体制改革和机制创新。

　　在总结东区邮电局和速递局改革试点成败的基础上，营销体制改革在全局范围内推开。不增加工资总额，不增加人员编制，锤炼出一个点面结合、纵横成网、高效灵活的三级营销网络；建立起近500人的专业化营销队伍，项目营销创造收入年增长100%；效益过百万的大项目增长到目前的两位数。

　　北京邮政报刊零售体制改革全面启动。整合全局的报刊零售资源，将报刊亭公司与市报刊零售公司合并，实行一体化经营，在公司内部实行扁平化管理，经营部门由过去的8个锐减为1个；增加批销中心和集散点，缩短其服务半径和管理范围，加快报刊上市时限。改革实行仅半年，即实现报刊流转额6000余万元，热销报刊零售市场占有率提高了近40个百分点。

　　本着“先谋势、后谋利”的原则，北京邮政速递体制改革全面启动。全面整顿速递代办站，统一核发《北京市邮政特快专递业务经营资格证》，代办站由整顿前的上百家缩减为26家；彻底理清速递业务经营层面，强化专业局管理职能。专项整治当年，速递专业收入即完成计划进度的105％，并连续两年保持两位数增长。

　　本着“实践、认识，再实践、再认识”的精神和“解决突出问题，兼顾历史问题”的原则，北京邮政投递体制改革历经一年探索，在2007年报刊大收订来临前，确定了最终的作业模式——以分班作业为主，社区投递服务、信报分投等方式为辅，采取分步推进方式，组建一支特事特办的专网投递队伍，重点解决《北京晚报》上楼投递，给据账单直投到户等问题。

　　北京邮区中心局“三化”改革工作分四个阶段推进，通过明确机构编制、明确岗位名称、明确职责和权限，提高管理幅度、提高岗位工作效率，达到减少管理人员实现扁平化的最终目的，建立统一、科学、高效的生产管理模式。

　　深化经营管理体制改革，加快郊区邮政发展，积极推进郊区邮政管理扁平化。原郊区邮政局予以撤销，郊区10个区（县）局作为二级通信单位，从行政上直接隶属管局管理。

　　采访中，记者还注意到，无论是在专业局还是在区、县局，所有的采访对象都表现出了对改革举措的理解和执行这些政策的高度统一。这种强大的执行力从何而来？随着采访的深入，记者心中的谜团一步步解开了。

　　改革政策的制定、出台，本身就是一个民主的过程。在北京局，每项政策出台前，市局领导都要带领相关处室到基层进行深入细致的调研，在此基础上，提出具体思路，拿出初步方案；然后再召集各区局、专业局局长和基层职工反复研讨，正式行文下发前，市局又召集相关处室逐字推敲，最终以最准确、最精炼的文字下发。有了各项改革措施的“统一版本”，改革的效能大大提高。