◆视 野

老挝邮政：期望“复兴”

　　老挝有“百万大象王国”的美称，是东南亚一个内陆国家，人口620多万，密度为每平方公里22人。负责通信业务的是公共邮政经营机构——老挝邮政公司，它是1986年成立的一家国营企业。老挝邮政公司提供各种邮政业务，有员工约500人，隶属于交通、运输、邮政和建设部。

　　老挝邮政是采纳万国邮联制订的《邮政改革发展综合计划》的19个发展中国家的邮政部门之一。由于老挝邮政公司具有高度的自主性、良好的商业化会计做法以及自负盈亏的需求，因此，老挝邮政公司实行了完全以商务活动为中心的公司战略。2002年～2004年，老挝邮政公司收益稳定，收入和支出分别增长了71%和96%；老挝国内邮政储蓄账户数和资金转账数在2001年分别为554户和10949笔，到2004年则分别增长到了4166户和88671笔。而近两年，邮政金融业务为老挝邮政公司带来了更为高额的收入。

　　这些数字显示出了老挝邮政市场的总体情况。但是，如果想要持续发展的话，老挝邮政公司必须适应市场需求的变化和技术的进步，同时承受住市场自由化和全球化所带来的双重冲击。老挝邮政公司业务处负责人认为，尽管在商业化和盈利方面，老挝邮政公司已经取得了令人鼓舞的成绩，但如果没有一种有利的立法环境，公司将达不到“复兴”（持续发展）的目标。因此，老挝邮政公司改革的最大目标就是努力建立一个其“复兴”所必需的有利的立法环境。

　　对老挝邮政公司的改革，老挝政府给予了大力支持。2004年，老挝政府通过了邮政法。老挝邮政公司业务处负责人表示，邮政法是“邮政领域的工作工具”，它帮助国有邮政机构和私营快递公司确定各自应该提供的服务。在此基础上，老挝邮政公司制订了一份“复兴蓝图”，主要包括邮政立法改革和邮政运营能力的强化建设，其宗旨是在加强老挝邮政公司的政策和立法基础，保证其改革成一家商业性公司的同时，而不影响其履行普遍服务义务。这份计划已于去年9月通过了老挝政府的审批。事实上，建立一个坚实的法律框架会促进一个行业的发展，一个强大的老挝邮政公司的存在将会鼓励更多的私营快递公司有序地参与到市场竞争中来。目前，老挝邮政公司正在按照这份“复兴蓝图”进行着改革。