攀枝花市位于四川省西南角，金沙江和雅砻江交汇处，地貌以山地为主，亚热带河谷气候，全市面积7434.5平方公里，是一座新兴的移民城。全市有42个少数民族，人口仅106万。攀枝花市于1965年建市，始称渡口市，1987年更名为攀枝花市，下辖东区、西区、仁和区、盐边县、米易县，除东区为城市经济较发达区域外，其余区、县均为经济水平较低的欠发达地区以及农村人口的主要居住地。就是在这样的社会经济环境中，攀枝花邮政取得了令人瞩目的发展成就。2008年，全局实现业务收入6020万元（不含一类网点），提前两个月完成省公司下达的计划任务。
一年来，攀枝花邮政在新一届领导班子的带领下，实施进位发展战略，通过全局邮政员工的共同奋斗，进位发展战略“好、稳、快、强”四字发展方针得到了有力贯彻，“促发展、保平安、带队伍、建和谐”四项任务正在稳步推进，“经济质量、职工收益、内部机制、社会形象、竞争实力等方面指标在全省邮政不断进位”的战略目标也在逐步实现，种种迹象表明，攀枝花邮政进位发展战略开局良好，初战告捷！
正文：
1月4日，新年工作的第一天，攀枝花市邮政局全体副科级以上干部被通知参加一个会议，当他们走进会议室后，看到了省公司总经理阮大平。“这已经是阮总连续两年在新春开年之际来到攀枝花邮政了！”一个干部低声地对旁边的人说，语气中略显自豪。上一次，阮大平来到攀枝花局后，为攀枝花局新一届班子题写了“勇攀高峰、一枝独秀、百花齐放”十二个大字，对攀枝花邮政充满了期待。
这次会议宣布了省公司对攀枝花邮政领导班子调整的决定，罗程担任攀枝花市邮政局局长，从即日起去掉了“代理”一词。对这个决定，攀枝花邮政的干部们并不感得意外，一切都在意料之中。从阮大平的讲话中，他们看到了省公司党组对攀枝花邮政一年来工作的高度肯定：在以罗程同志为班长的新一届领导班子履职期间，团结和带领全体干部职工，积极进取、努力拼搏，全面推进邮政金融改革，努力克服了“5·12”汶川大地震和“8·30”攀枝花地震以及金融危机的不利影响，企业经济质量不断提高，竞争实力进一步增强，社会形象明显改善，职工收益稳步增加，内部机制更加灵活，取得了有目共睹的优异成绩。
提出进位战略切合实际鼓舞人心
2008年初，攀枝花邮政新一届领导班子成立之后，开始大量走访基层，组织进行了深入调研。“没有调查，就没有发言权，这是亘古不变的真理。”罗程告诉记者。掌握了大量的第一手资料后，他们对攀枝花邮政发展历史和现状进行了客观、全面的分析，形成了集体智慧的结晶，提出了要从七个方面对攀枝花邮政的基本局情进行再认识：一是人均产出量很高，但市场空间有限；二是收入增长较快，但经济发展方式亟待转变；三是生产办公条件明显改善，劳动用工得到规范，但企业资金压力沉重；四是企业发展能力有所增强，但对业务发展的支撑和促进作用还不明显；五是邮政金融改革为邮政发展带来了新的机遇，但同时也带来了挑战和考验；六是法律诉讼问题虽有进展，但不确定性因素还很多；七是职工收益虽有大幅度提高，但离四川邮政“富民强邮”战略目标还有一定差距。
这是攀枝花邮政的局情，是对攀枝花邮政现状的全面、深刻认识。“企业只有正确认识了自己，才能知道该做什么，在发展上就能分出个轻重缓急。”罗程说。上述七个论断得到了全局员工的广泛赞同，并在全局范围内引起了一场大讨论，各县局、各部门纷纷开始审视自己，对自己进行再认识。
在统一认识后，全局的目光又再一次盯住了领导班子，他们都知道一个重要的举措即将出台。
很快，攀枝花市局党委经过反复研究，提出了攀枝花邮政当前和今后一个时期的总体发展思路，即进位发展战略，其基本内容是：在“富民强邮”旗帜的指引下，勇攀高峰，努力“进位”，确保一年有变化、两年有突破、三年见成效，使攀枝花邮政在经济质量、职工收益、内部机制、社会形象、竞争实力等方面的指标在全省邮政系统内不断进位，为四川邮政“富民强邮”战略目标的早日实现和攀枝花地方经济社会发展作出应有的贡献。
对这一战略，罗程给予了解释，他说，这一战略既是践行全省邮政“富民强邮”战略和省公司阮大平总经理来攀枝花局视察期间重要题词精神的体现，也是对攀枝花邮政原有发展思路的继承、延伸和升华。
这一发展战略的提出，确定了攀枝花邮政当前和今后一个时期的发展方向、目标、措施以及办法，进一步统一了全局干部职工的思想，鼓舞了士气、振奋了精神。
实施进位战略措施到位执行有力
管理学认为，一个好的战略，必须要有系列配套的措施来保障才能发挥功效，否则就是一个没有任何用处且一无是处的空头口号。
“说一千、道一万，不如做个样子看，为了保证进位战略的顺利实施，我们从管理、营销、能力建设等几个方面制定了切实可行的策略，并保证这些策略落到实处。”罗程告诉记者。2008年，攀枝花邮政按照“以人为本、制度治局”的原则，以制度的完善与执行力建设为重点，努力确保邮政企业高效运转和安全发展。这是攀枝花邮政在管理工作上的主线，纲举目张，攀枝花邮政在管理上显得举重若轻。建章立制是这一年工作的重点，他们在原有制度的基础上进一步规范、健全了诸多管理制度，积极推行首问负责制、责任追究制，从制度上保障各项工作的有章可循，着力强化各项规章制度对提高企业管理水平的促进作用，确保各项工作在规章制度规定的范畴内运作，努力提高工作效率和执行力。
实践证明，制度是解决很多问题的有效手段！
让一切问题的应对都有据可依，是企业管理的重要内容。在管理上做得越好的企业，其管理工作做得越细。攀枝花邮政在管理上注重从细节入手，抓好工作的各个环节，甚至连会议、接待、用车、电话费、考勤等管理制度，都给予了细化，在制度上给予充分的保障。
如何保证制度的顺利实行，发挥制度的功效，是制度治局的另一条腿。因此，攀枝花邮政又建立健全催办、督办工作制度，明确了各项具体工作的时限要求，努力提高机关办事效率。有了这个制度作为保证，攀枝花邮政员工对时间也越来越珍惜，工作效率也越来越高。同时，攀枝花邮政还在全局范围内开展多形式、多内容的职业道德与形势教育工作，让广大干部员工树立正确的工作观、价值观、事业观，努力提升工作效率。
长期以来，营销都是各级邮政企业的软肋，如何提升营销在邮政企业发展中的地位和作用，成了各级管理者思考的重要课题。攀枝花邮政非常注重营销能力建设，从实战的角度搭建起营销体系，组建了一支由精兵强将组成的专职营销队伍，专职营销人员占到员工总数10%以上，出台了一系列专职营销管理办法和措施。2008年，邮务类业务收入达到2072万元，完成年计划的107.67%,较上年增长26%，全市人均函件量3.34件，贺卡业务更是取得了同比增长70%以上的惊人业绩，全市人均消费邮政贺卡业务3.33元。在谈论这项业务时，罗程毫不讳言———如果没有营销体系作为保障，攀枝花邮政这项传统业务很难取得如此长足的进展。可以预见的是，随着邮政业务更多地参与市场竞争，这支营销队伍对促进企业发展的积极作用更加凸显。
去年6月25日，攀枝花至成都的航空邮路正式开通，其对外界的象征意义甚至大于其带来的速递业务收入，它向外界表明，邮政的能力建设又上了一个新台阶，且一直处于同行业的领先水平。2008年，攀枝花邮政在经营资金周转十分困难的情况下，先后投入400多万元用于生产能力建设，其中的120余万元用于各区县局标准化改造和支局所的建设，同时新增投递人员19人，新增投递车辆40辆，增加了投递段道分拣台席57套、分拣桌15个以及投递员衣柜、手推车等相关硬件辅助设施，进一步改善了生产环境和硬件设施。
在增加硬件设施建设的同时，攀枝花邮政也积极提升员工素质，成立了员工读书屋，为他们提供了一个良好的学习环境，深受职工好评。与此同时，市局2008年外送培训人员194人次，内部专业培训400余人次，进一步提高干部职工的专业素质和综合能力。
在关注自身建设的同时，攀枝花邮政也精心营造发展环境，不断提升邮政的社会地位。攀枝花市政协主席高芳芹、市委宣传部部长肖立军担任集邮协会名誉会长职务，市委常委、副市长赵辉和副市长许健民先后到邮政视察，对邮政企业发展给予了高度评价。与此同时，攀枝花邮政进一步加大对企业形象和邮政业务的宣传力度，积极打造邮政积极、负责、务实、高效的社会形象。2008年10月，攀枝花市邮政局荣获全市“十佳道德标兵单位”称号，仁和区局局长丛吉祥还被评为全市“十佳道德标兵”，去年12月，罗程当选市政协委员。
值得骄傲的是，攀枝花邮政广大员工在“5·12”地震和“8·30”地震面前表现出的凝聚力和战斗力，让人看到了企业发展的希望。在大灾大难面前，邮政的党员干部没有退缩，邮政的队伍没有散，企业的生产发展秩序没有乱，地震灾害在带来伤痛的同时，也磨炼了干部职工队伍，凝聚了人心，全局干部职工团结一致，始终坚守岗位、努力工作，用实际行动展现了攀枝花邮政人在特殊时期的品格和风范。灾后，罗程多次赴灾区慰问看望一线职工，与灾区职工同甘共苦，研究制定灾后重建方案，帮助他们度过最困难的时期。他深有感触地说：“邮政员工就是一支特别能战斗的队伍，灾难不会让他们屈服，只会更加激发他们的斗志！”
初战告捷增强员工发展信心
一年来，通过全局干部职工的共同努力，攀枝花邮政进位发展战略“好、稳、快、强”四字发展方针得到了有力贯彻，“促发展、保平安、带队伍、建和谐”四项任务正在稳步推进，“经济质量、职工收益、内部机制、社会形象、竞争实力等方面指标在全省邮政不断进位”的战略目标也在逐步实现，攀枝花邮政“进位”发展战略开局良好，初战告捷。
2008年以来，攀枝花邮政业务发展保持了“高开高走”的强劲势头，业务发展进度一直领先于省公司下达计划目标，其中，集邮业务提前四个月完成省公司下达奋斗目标，物流业务提前四个月完成市局目标，函件业务提前三个月完成省公司下达计划目标；报刊、汇兑业务一改往年发展缓慢的状况，实现稳步增长；包裹、电子商务等短板业务也有了较大的进步。储蓄业务虽然受体制改革、国家政策调整、金融危机等因素影响，也顺利完成市局计划目标，整体业务朝着快速、持续、健康的方向发展。
2008年，攀枝花局全年业务收入提前两个月完成省公司下达计划任务，超过省公司下达计划目标7.5个百分点，邮务类业务实现同比增长26%，；速递物流业务实现同比增长43%；金融类业务也克服了邮储改革带来的影响，基本完成计划。全年完成业务收入6020万元，相当于全市106万人人均贡献56.79元，高于全省37.16元的平均水平。
企业的发展，必须让员工共享企业改革发展的果实，这是攀枝花邮政长期以来坚持的原则，也是落实省公司“富民强邮”战略的具体表现。在实施进位发展战略的进程中，攀枝花邮政致力于关心员工生活，努力增加职工收入，不断改善员工生产条件，提高员工生活水平，坚决维护广大员工的根本利益。2008年，他们从多方面入手，解决好关系员工切身利益的问题，挤出经费，安排全局干部职工进行了体检，较好维护了邮政职工的健康权利；认真做好了职工集资建房的后续工作，新增了家属区健身活动设施，完善小区绿化；加快职工小家建设和职工书屋建设，丰富职工业余文化生活；认真开展向基层送清凉、送温暖活动；积极推进“同工同酬”，在半年奖发放标准上实现了劳务工与在岗职工的一致，积极发展劳务工入会、入党；重视支持职工教育培训工作，在做好内部培训的同时，还积极输送生产和技术骨干参加更高一级的培训；真心实意地关心离退休老同志的生活，组织安排寓教于乐的活动，让他们老有所乐。这些让员工看得见、摸得着、有实惠的实事，进一步凝聚了人心，增强了员工对企业的认同感和归属感。
2008年，攀枝花邮政全员劳动生产率较上年增长28%，职工平均工资性收益较上年增长24.76%。
看着工资收入的增加，邮区中心局转运组高班长笑道：“心不慌，只因仓中有粮！”
进位战略初战告捷，让广大员工对攀枝花邮政的发展充满了信心，也更加坚定了攀枝花邮政推进这项战略的决心！
全力打造“活力、合作、和谐”邮政
2009年邮政发展的困难增大，是不争的事实。在全球金融危机的影响下，攀枝花市作为经济支柱产业比较单一的工矿资源型城市，受到严重影响。据统计，密地工业园区内近50%的工矿企业减产或停产，攀钢等大型企业纷纷减产并大幅缩减经费支出。这对于依附地方经济程度较高的邮政企业来说，影响尤为严重，对攀枝花邮政2009年的发展带来了很大的挑战。从2008年年末三大项目的发展就可以看出，报刊大收订和贺卡营销项目遭遇到“寒冬”，仅报刊大收订一项就直接影响流转额高达212万元，对其他业务的影响也将在今年的发展中逐步体现。
即便如此，攀枝花邮政决策层还是让广大员工看到了新的希望！
在给全局员工分析当前形势时，罗程指出，国家宏观经济政策给邮政带来了新的发展空间，国家将投入4万亿元资金用于拉动内需，刺激消费，确保全国GDP实现8%的增长。具体到攀枝花，2009年将实施投资拉动战略，固定资产投资将达到230亿元以上，观音岩水电站、白马铁矿二期开发等17项重点建设项目将开工，政府在价格、税费等方面也将出台多项政策对工业企业进行扶持，这对邮政发展是个契机；随着邮政主业改革逐步到位、专业化经营水平的进一步提高，各专业开拓市场的力度将进一步加大，这对邮政整体发展的拉动作用将显著增强；而薪酬制度改革的全面到位，也将极大地调动全体员工的工作积极性。
为此，攀枝花邮政在2009年的发展目标中，在省公司下达计划基础上自我加压，明确提出13%～16%的增长目标，确保全员劳动生产率增长与同期业务收入增长同步，力争达到10万元，确保同期成本增幅低于收入增幅，不断提升企业经济运行质量。
对这一目标，罗程有相当大的信心。他说：“如何实现这一目标，攀枝花邮政将更加注重六个方面的工作，着力寻求六个方面的全新突破。”即突出结构调整，在业务发展上寻求新突破；突出增长活力，在企业改革上寻求新突破；突出制度治局，在精细管理上寻求新突破；突出战略布局，在能力建设上寻求新突破；突出以人为本，在构建和谐上寻求新突破；突出政治保障，在企业党建上寻求新突破。
2009年，攀枝花邮政要把握“增强忧患意识，保持进取精神，克服薄弱环节，全力寻求突破”的工作基调，全面实施进位发展战略，“不动摇，不懈怠，不折腾”，全速推进专业化改革后的恢复性发展，全力打造“活力、合作、和谐”的攀枝花邮政，努力实现“三步走”规划从“有变化”向“有突破”转变的阶段性目标。
