2025年工作成效
做到“五个坚持”
过去一年，全系统坚决以党中央决策部署为遵循，深入贯彻集团公司工作会议精神，全面落实邮政普遍服务暨经营服务工作会议各项任务，紧紧围绕“打造十大体系”要求，守正创新、服务大局，在五个方面取得良好成效。
（一）坚持系统观念，提高普遍服务供给质量
一是普遍服务保障更加有力。财政部考核指标全面达标，省会城市间普邮全程时限大幅提速至1.65天，较2021年考核起始的3.18天提速超50％；建制村投递频次达标率提升至近100％，西部地区达99.98％；机要通信连续18年确保无失泄密事故。服务质量达标年活动全面落实，给据邮件信息断点率压降至万分之0.06，普服用户申诉率压降至百万分之0.4，报刊服务质量达标行动12项管控指标均大幅提升，全环节积压量从十万级下降至千量级。二是普遍服务管理更加高效。以查促改成为普服提质的有效手段，创立“线上远程预检+线下现场复检”的常态化立体检查体系，问题及时整改率达100％。三是普服队伍和制度体系更加完善。全国配置普服管理专职人员3229人；配合国家邮政局修订《邮政普遍服务标准》、完善《关于加强邮政主干网络建设和监督管理的意见》。四是国家重大活动邮政服务保障任务圆满完成。高标准完成全国两会、九三阅兵等活动寄递安全保障和驻会服务；完成二十届中央第五、第六轮巡视专用邮政信箱等保障服务；保障全国边境自然村和边海防高质量通邮；为新疆和田、和康、和安县新设置邮政编码。
（二）坚持守正创新，提升邮务业务发展效益
一是函件业务守正创新步伐加快，普服发展根基有力巩固。丰富产品服务供给，发挥邮政日戳法律效力，培育律师函、睡眠保单唤醒等新型长效业务，推出“金牌约投”、生肖邮资明信片红包套装等新产品；创新线上线下联动实地寄模式，实现封片收入逆势增长15％。二是普包业务打造普惠和拥军标杆，社会价值充分彰显。实施新版普包资费管理办法，给予军人及相关人员30％资费优惠；打造邮政公益惠民服务新模式，累计募集捐赠10.2亿元，惠及828万名农村小学生、120万名困境母亲。三是报刊业务基本盘有力稳固，夯实国有发行主渠道地位。产品供给和渠道回归有力强化，以应接尽接原则新接办报刊273种，《人民日报》天津地区时隔20年成功回归邮发，2026年度大收订实现流转额超224亿元，精品书刊销售额突破30亿元；党报党刊发行水平有力提升，《人民日报》当日见报率提升至87.4％，《习近平谈治国理政》第五卷发行超750万册。四是集邮发行擦亮“国家名片”，转型创新成效明显。圆满完成重大题材邮票发行销售保障任务，周密部署抗战胜利80周年纪念邮票发行工作；多措并举探索邮票发行新生态，生肖邮票图稿首次启动全民征稿。集邮协会会员规模提升，强化集邮会员服务平台推广和会员增值权益服务，会员数超116万人。
（三）坚持丰富内涵，增强邮政网点运营效能
一是网点规范、布局、管控深化推进。网点形象改造工程稳步开展，2025年新改造973处，“十四五”期间累计改造2.28万处；智慧网点创新项目开启试点，对营业服务规范及网点设备布局等精准监测预警。二是六类网点转型深化推进。校园邮局加快进驻，进驻率提升至87％；主题邮局成为“邮政服务新名片”，累计建成984家，覆盖全国55％的5A级景区，年销售额超百万元的主题邮局达111家；商圈、社区网点形成“警邮+税邮+社保+医保”政务便民服务生态，叠加网点上万个，打造“百姓家门口的微缩版政务服务中心”；乡镇、边远网点有效巩固农村竞争优势，代收代投、便民零售、普惠保险等业务取得新成效。三是网点“七责”落实深化推进。初步构建了普服、寄递、金融、电商协同发展生态。年收入万元以上网点占比提升至90％，年收入千万元以上网点增至2510个。
（四）坚持服务大局，夯实普服网络基础能力
邮政三级物流体系建设完成三年规划目标。一是县乡村三级节点覆盖率持续扩大。累计建成1378个县中心、7101个乡镇中心，48.4万个建制村实现村级综合便民服务站全覆盖。二是农村运输投递能力显著增强。农村投递汽车化率提升至68％，邮快合作推动快递进村业务量达68亿件，增长40％；交邮联运线路和场站不断扩增，共涉及1444个县，其中全国231个城乡交通一体化重点示范县全部实现合作。三是网络运营效率有力提升。全国建制村周三班基本实现全覆盖，周五班占比提升至86％。四是政企合作不断深化。各级邮政企业推进三级物流体系与区域产业、消费、城乡发展协同布局。
（五）坚持完善机制，优化经营服务组织效率
一是邮务业务合规经营长效管控机制持续健全。加强制度执行与检查，强化合规文化宣贯。狠抓邮票“两打”工作，新邮打折得到有力遏制，邮票打假形成有力震慑。二是邮务市场营销体系持续完善。专职营销人员达2.1万人，队伍能力稳步夯实；持续深化“两法”应用，推动邮务活跃协议客户提升至78.8万户。三是邮务数字管控能力持续提升。数智邮务平台一期顺利上线推广，在线业务平台不断拓展邮务营销业态，构建线上线下渠道协同运营能力。
2026年工作重点
推进五化
提升五力
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻中央专项文件的内涵和实践要求，落实集团公司工作会议部署要求，以“邮政普遍服务能力提升”为主线，围绕“推进五化提升五力”，谱写普遍服务高质量发展新篇章。
（一）推进邮政网点差异化转型，提升核心竞争力
以县邮政分公司为责任主体，全面制定“一点一策”转型方案，系统推行网点转型“五步法”。
1．精准编制网点画像，夯实转型数据基础
通过编制网点画像厘清网点资源及发展现状，为网点转型、资源配置和业务发展提供数据支撑。集团公司将依托信息系统，完成网点画像标签编码；各省（区、市）邮政分公司要对画像数据进行稽核检验，建立网点画像动态更新机制。
2．明确制定任务清单，锁定转型路径方向
集团公司和各省级分公司要成立网点转型协同工作组，健全协同工作机制，渠道管理部门要牵头制定网点综合能力建设任务，明确核心目标；各业务部门要将金融AUM新增、寄递业务量、邮务特色产品销售额等核心目标分解到每个网点。要形成网点任务清单，为网点转型提供明确指引。
3．细化转型落实举措，场景化打造服务触点
各县级分公司要扛起主体责任，制定辖区内所有网点“一点一策”工作落实措施清单，并明确保障资源。要指导城市和重点乡镇网点，打造契合当地特色的政务、校园、乡村振兴等服务场景，并规范网点收寄秩序。要系统构建邮政普惠保险“村村通”服务体系。
4．强化数字驱动赋能，提升转型运行效能
一是全力推广和应用在线平台网点店。要依托平台常态化展示网点活动、特色服务、优惠商品，建立客户服务矩阵，不断提升客户黏性及业务转化率。二是深化“两法”应用。要定期为网点生成客户清单；要明确网格管理员，赋能网点开展精准营销。
5．系统性重构考核体系，凝集转型强大合力
要牢固树立“渠道为客户服务、业务为渠道赋能”的理念，将绩效考核中网点转型指标细化分解为“能力建设”和“业务运营”两大维度，明确各相关部门管理责任和考核指标，推动渠道、邮务、寄递、金融等部门从“各自为战”向“同舟共济”转变。
（二）推进农村网络规模化建设运营，提升战略支撑力
2026年工作核心是抓牢县级分公司这一基本单元，完善“一县一策”建设运营方案。
1．逐县明确需求定位，把准发展方向。要聚焦农村电商发展主渠道、综合物流服务主导者、公共服务重要参与者的定位要求，全面排查评估辖区内三级物流体系现有能力和各县核心建设需求的匹配程度，科学制定能力提升方案。
2．逐县推进政企合作，强化政策支撑。各省级分公司“一把手”要持续强化与地方党委、政府的沟通汇报，主动争取支持；集团公司邮政业务部要对各省级邮政对接进度和合作效果进行全过程管控和常态化督导。
3．逐县加快能力建设，补齐发展短板。集团公司相关部门要对三级物流体系建设方案进行审查，下达固定资产投资计划。各省级邮政要加快推进无人车在县乡邮路和农村投递场景应用。
4．逐县深化邮快合作，拓展业务规模。要进一步扩大邮快合作范围和深度，推动邮快业务高质量发展。“快递进村”邮政兜底试点相关省份邮政要主动争取地方党委、政府支持，全面提升县域处理能力，拓展站点服务功能，提升偏远地区农村寄递服务覆盖面。
5．逐县推进客货邮融合，提升运营效能。要开展“农村客货邮融合发展提质增效行动”，因地制宜逐县逐乡主动对接，逐条线路分析交邮邮路整合需求，逐个站点开展合作复用。
6．逐县强化能力应用，压实工作责任。逐县明确工业品下行、农产品上行、农村寄递市场开发等重点任务目标，明确县级责任单位、配套措施及考核评估等各项工作要求，跟踪建设进度，确保各项建设成果真正转化为经营成效。
（三）推进普遍服务体系化管控，提升民生保障力
1．完善普遍服务运行质量长效管控体系
要健全“全环节覆盖、可量化考核”的普服质量指标体系。一是强化全网普邮运行时限分层管控。要从主抓省会城市普邮全程时限，转变为省会城市、同城、省内、省际地市、省际其他“五层”普服邮件时限并重管理，实现全国省内互寄普邮全程平均时限达标。二是强化网点服务质量精细化管控。加快“智慧网点”项目和网点信息管理系统推广落地，实现网点人员、空间、设备资源统筹管理。三是强化提升报刊发行服务水平。依托邮件化实现报刊全流程轨迹追溯，重点做好党报党刊发行服务，巩固提升《人民日报》当日见报率。四是强化普服质量监督检查效能。构建“远程、现场、专项”三位一体穿透式普服质量监督模式，依托11185客服全国中心职场开展集约化远程视频检查。
2．构建权责清晰的普遍服务管理责任体系
一是完善普服工作齐抓共管机制。明确各级邮政企业领导班子对普服工作的统筹领导职责，压实省、市、县邮政各级管理部门的主体责任。二是加强普服战略绩效考核传导机制。对重点考核指标，要在省、市、县邮政直到网点各级层层传导到位。三是建立服务质量问题整改问责机制。构建覆盖“企业监督—政府监管—企业内控”的全链条问题整改责任机制。
3．建强普遍服务支撑保障体系
一是建强各级普服专职管理和生产队伍支撑。对专职管理人员履职情况强化督导检查，对普服生产人员加强服务意识、操作规范与客诉处理能力培训。二是强化普服管理数字化系统支撑。完善时限库建设、监督预警、智能调度、行政处罚、专项检查、审核整改等功能。三是夯实普服设备设施投入建设支撑。引进函件智能赋码识别机与智能邮资一体化打印机，推进全品类条码化及邮件流程可视化；推广应用报刊集装容器和自动化封装设备，提升报刊邮件化处理能力；持续开展网点改造工程，探索信箱筒升级路径，加快推进报刊亭升级改造工作。四是持续完善制度规范支撑。系统谋划“十五五”普服发展规划，配合修订完善《邮政普遍服务标准》等制度，深度参与新时代邮政普遍服务内涵与制度设计。
（四）推进特殊服务精细化履责，提升政治执行力
1．确保机要通信安全、准确、及时传递
以提升应急处突能力锚定年度主线。以建强专业队伍筑牢履职根基。以强化运输能力夯实运行支撑。以深化信息化建设织密安全防线。以恪守绝对安全要求立牢首要标尺。
2．确保邮票发行管理水平稳步提升
一是提升邮票选题和图稿设计水平。统筹兼顾政治性、人民性、艺术性与时代性，严格落实全流程审核制度；深入推进“邮票精品工程”，健全中国邮票发展智库机制，拓宽图稿设计与评审人才覆盖面。二是提升邮票印制水平。强化生产全流程监督管理，全方位保障邮资票品发行质量、交付时限及管控安全。
3．确保边海防邮政服务高质量供给
要聚焦边海防邮路建设提质增效，统筹调配人员运力、优化网络布局，持续提升边海防邮政服务保障能力。
4．确保邮政渠道“扫黄打非”防线扎实筑牢
要全面提升风险防范意识，把牢实名收寄和收寄验视“两个关口”，切实强化书报刊接办和零售两端管控，对营业、揽收人员加大力度开展“扫黄打非”“画像法”宣贯，全面筑牢“扫黄打非”坚固安全屏障。
5．确保国家重大活动邮政服务保障工作圆满完成
要提高政治站位，高标准履行全国两会、中央巡视专用信箱等国家重大活动邮政服务保障政治责任；加快制定《重大活动保障服务规范》。
（五）推进邮务业务市场化发展，提升价值创造力
1．着力优化函件产品供给，丰富服务场景
一是做优函件高效挂号类木本业务，筑牢刚需邮寄市场根基。重点拓展政务、司法、金融、房产、汽车五大行业客户，精准对接催收、告知、召回、睡眠保单唤醒等高价值文件邮寄需求。二是做强封片产品IP类创新业务，融入文旅消费生态格局。重点围绕景区、文博、赛事、校园、节庆五大服务场景，“一景一品”进行专属合作产品开发。三是做大“在线寄贺卡”转型业务，形成线上书信规模效应。强化“寄贺卡”小程序平台化运营和宣传推介，构建“线上统一平台下单+线下全域网点实地寄”的全国共享服务体系，推动书信文化在新时代焕发新活力。
2．着力巩固普包惠民定位，打造公益品牌
一是发挥窗口主阵地作用。严格规范收寄服务流程、网点收寄秩序，提升网点开展普包业务的积极性，巩固窗口业务规模。二是拓展公益惠民服务场景。强化邮政公益服务平台推广应用，打通线上线下资源融通渠道，联动打造标杆性特色公益项目。
3．着力提升报刊发行规模，拓展市场份额
一是抓实“应接尽接”，持续扩大邮发报刊品种和范围。要对重点报刊社开展全覆盖走访，构建长期稳定合作关系，特别要做好地方党报交邮发行洽谈工作。二是抓实客户开发，稳定报刊订阅基本盘。对个人客户，要积极开展社群营销、直播营销等活动，提升客户触达与转化能力；对机构客户，要深化协同合作，联动金融、寄递板块共同开发。三是抓实市场拓展，推动精品书报刊业务实现进一步突破。聚焦邮社深度合作，不断丰富产品池；聚焦政务图书重点项目，探索构建“多拳头产品”发展格局，推动图书巡展模式升级；聚焦在线业务，强化精品书刊选品、定价、活动体系构建。四是抓实欠费清缴管理，确保订阅资金按时回款。分类管控机构客户欠费，从严管控个人客户欠费。
4．着力推动集邮文创融合，扩大文化影响
一是聚力产品开发，驱动集邮文创业务高效发展。做优做强“中国集邮”和“中邮文创”品牌，丰富“一票一系列”“一地一特色”“一个主题邮局一条产品线”文化赛道产品体系，赋能标杆主题邮局建设运营，创新策划主题营销活动，提升校园、文旅市场客群销售转化率，推动做大文化赛道规模。二是聚力集邮文化传播，提升品牌影响力。构建“线上+线下”双轨宣传机制，线下打造首发联动宣传模式，开展邮展、设计大赛等活动；线上加强社交媒体内容投放，吸引年轻客群积极参与。三是聚力价值挖掘，做优文化类贵金属业务品质。围绕邮票IP开发兼具文化内涵与收藏价值的邮政特色贵金属产品。四是聚力机制革新，实现集邮库存统调统配。建立健全统一调度、跨区协同的集邮库存调拨机制，实现库存资源优化配置与市场需求快速响应。五是聚力打假治劣，构建闭环工作管控流程。形成上下贯通、全面覆盖的打假工作机制与流程，推进法律维权。
5．着力建强市场营销体系，深化“两法”应用
一是深耕专职队伍建设，筑牢营销攻坚根基。配齐前端营销、中端支撑、后端运营的“铁三角”营销团队，落实分户管户与过程管控；加强奖励激励，营造“竞先争优”的市场拓展积极氛围。二是精研行业市场策略，实现细分领域突破。分类制定营销方案，提供优质函件产品服务，做好政务和团购图书开发，提供个性化邮品和特色文创开发服务。三是主攻协议客户拓展，推动合作提质扩容。提升CRM及BSC等营销工具应用效能，梳理存量客户、潜在客户清单，分类分级逐一对接重点客户，协同其他业务板块开展深度综合开发战略客户及优质邮务客户。
6．着力加强合规经营管控，严守发展底线
一是加强业务制度修订完善，筑牢源头防控防线。细化完善邮务规章制度，从源头防范违规风险。二是加强制度执行落地，健全常态化监督体系。分层分类开展制度宣贯，提升全员合规意识，加强检查、整改、问责，切实维护制度权威。三是加强经营流程管控，构建刚性约束机制。深化新邮打折治理，深化报刊全流程合规管控。
各级领导干部要坚持党建引领，认真履行“一岗双责”，推动党建工作和业务发展同谋划、同部署、同推进，为高质量发展提供坚强政治保障。要坚决贯彻集团公司党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作要求，锲而不舍深化作风建设、持续深化纠治“四风”，树立正确业绩观，实现业务管理和干部履职“两手抓”。要将各项工作执行能力作为检验作风建设成果的重要标志，领导班子要在推动普遍服务发展中起到率先垂范的引领作用，以担当有为的精气神干事创业，确保各项工作落到实处、取得成效。