湖南省分公司采购部门与运管部门紧密配合，协同做好二干邮路运输外包入围供应商库管理，及时跟进线上竞价平台运行情况，根据干线运输价格库对标情况提出竞价基准价建议。 □雷莹 摄
□多妮
湖南省邮政分公司聚焦“集约管控+服务赋能”，探索实践采购管理新模式，以采购管理效能的持续提升，推动降本增效目标落地，不断拓展采购价值。2025年，湖南省分公司实施集中采购项目251个，节约预算资金2.9648亿元，预算资金节约率为16.62％，取得了采购绩效考核全国邮政排名第4的优异成绩，并在2026年全国邮政采购工作会议上作经验交流分享。
管控聚力：变分散为集约，推动降本增效“提质升级”
面对同类项目单独采购频率高、分散采购效率低及集采规模效益难以充分发挥等问题，湖南省分公司采购部门积极协同业务管理部门和市（州）邮政，从管理端、需求端、实施端协同发力，持续加大集约化管理力度，推动降本增效目标落地。
在管理端，帮助引导业务管理部门科学有效整合需求，强化省级邮政统筹管控效能。湖南邮政采购部门主动协同业务部门，全面梳理集中采购需求，逐步将各市（州）邮政有通用需求、业务量大、具备全省邮政统采条件的项目纳入省级邮政集采范围，不断压降零星购买规模。全省邮政零星购买规模从2021年2.61亿元降到2025年4433万元，降幅达83％。2024年以来，湖南邮政持续整合网点空调、金融智慧场景建设、营销用品、社保卡制卡机、寄递用包装箱、车辆保险等项目需求，由各市（州）邮政自采变为省级邮政统集，采购频率下降93％，节约预算资金5155.73万元，预算资金节约率为21.22％。
2025年7月，由于车辆保险即将到期，多个市（州）邮政分别向湖南邮政采购中心提交了邮运车辆保险项目采购需求。面对这一情况，湖南邮政采购中心积极与运管部门沟通协同，对全省邮运车辆保险需求进行全面摸底，了解到：全省邮政各单位的运输、投递、公务车辆保险都是自行购买的，8家单位采用公开招标方式、7家单位采用业务置换模式选取。由于各单位购买模式及置换对象差异，全省邮政车辆保险合作供应商多达18家，车险自主定价系数最低为0.78、最高为1.5，甚至同一家保险公司在不同单位的定价系数都差异很大，导致不同单位保险价格差距大、部分单位投保成本过高。通过对全省邮政车辆保险需求进行全面梳理整合，统一车辆投保范围及价格区间，按所在地域将全省邮政划分为两个片区，由省分公司采购中心通过公开招标方式选取2家保险供应商，实现全省邮政车辆保险成本压降40％。
在需求端，指导监督市（州）邮政强化采购需求计划制定及执行，推进基层采购工作合规有序。要求各市（州）邮政在年末依据各专业采购需求确定下一年集采需求计划、零星购买需求计划，并提交省分公司备案；省分公司对各单位计划执行进行实时督导，按月考核、动态问责，做到执行进度清晰可查、延期提报责任可追。2025年，湖南邮政对未按计划提交需求超期一个月以上的5个市（州）邮政的9名部门责任领导、1名市（州）分公司副总经理进行工作事项考核。湖南邮政采购部门还积极联动法务、外包办等部门，建立健全协同工作提醒机制，2025年发布合同临期提醒通知11期，提前6个月对临期合同进行预警提醒，督促需求部门在现有合同到期前，预留充足时间有序推进项目立项、需求梳理、提交采购等前期工作，杜绝时间仓促导致的采购流程违规、衔接不畅等问题。
在实施端，严格规范集中采购授权管理，推广应用“入围+竞价”新模式，优化提升集采质量效率。结合各市（州）邮政年度采购计划，对集中授权采购项目进行综合研判，将以往集中授权市（州）邮政采购的车辆维修、物业外包、食堂外包、体检服务等21类属地化项目，逐步取消集中授权，大幅压降集采授权比例和数量。全省邮政集中采购授权率由2021年的14.21％开始逐年下降，2024年降至8.21％；2025年压降集采授权项目110个，集采授权数量为零，集采项目的规模优势、专业优势得到充分彰显，实施效率与项目质量显著提升。
湖南省分公司于2024年率先开展二干运输外包“入围+竞价”试点工作，并在积累成熟经验的基础上，持续扩大该模式应用范围，逐步推广至市（州）区域内邮路运输外包、社区团购商品物资运输、报废资产处置等重点采购项目。2025年4月，湖南邮政创新优化“入围+竞价”模式，启动全省邮政固定资产报废处置采购项目。通过公开招标，采取资格评审方式，最大限度地扩大范围选取具备资质的入围供应商45家；开发应用“湖南资产报废竞价平台”和配套的移动端微信小程序，实现报废资产信息发布、报名登记、在线竞价、成交确认等全流程线上运作。目前，湖南邮政已分10个批次完成车辆、报刊亭、分拣设备、电梯等413台（套）报废资产竞价拍卖，实现处置收益165万元，较各单位以往分散处置历史收益增长56％；成交价较竞价底价平均上浮24％。其中，报废电动三轮车资产处置较历史处置价格提高425％；报废办公用车处置提高100％；原需付费拆除的报废报刊亭单个处置收益超过1200元，报废资产资源化利用效益得到充分释放。
服务下沉：从统筹到属地，打通基层采购“堵点痛点”
2025年以来，湖南省分公司持续深入开展“两为两让”工作，切实“为基层减负、为基层赋能，让措施见效、让工作落地”。采购部门坚持以基层需求为导向，落实“两为两让”工作要求，推动采购服务下沉、力量下沉，着力解决市（州）邮政属地化项目采购难题，帮助减轻基层采购压力，提升基层满意度。
湖南邮政采购中心各台席分别与14个市（州）“一对一”分片区对接，了解对口联系单位采购工作现状，及时传达集团公司采购工作要求、最新制度办法，解答采购工作中遇到的难点问题。从严压减属地化项目授权后，市（州）邮政食堂外包、物业外包、体检服务等属地化项目，都改为省分公司采购中心实施采购。这些项目地域化属性突出，参与投标的多为市（州）当地供应商，且以中小微企业居多。省分公司采购团队结合市（州）邮政属地化项目特点，适当降低属地供应商参与门槛，对招标文件设置进行优化，适当降低部分资质限制和业绩要求，并设置后评估评级、服务机构距离等评分指标，有效激发了更具地域服务优势的当地供应商，尤其是中小微企业参与投标的热情，也增强了其对省级邮政采购程序的信任感和公平预期。
按照惯例，省级邮政采购项目一般在长沙组织开评标，参与市（州）邮政属地化项目的供应商就需前往长沙参与投标，跨区域投标的差旅、标书递交等费用和时间都将增加，这些额外成本将影响供应商特别是更具地域服务优势的本地微小企业参与投标的积极性，导致项目竞争不够充分。针对市（州）邮政反映的这一实际情况，湖南省分公司采购中心团队主动克服市（州）专业评委库数量有限、开评标场地受限、异地组织评标难度加大等困难，协调省级邮政采购代理机构人员赴市（州）组织开评标。供应商无须赴长沙参与投标，减少了异地投标成本，也有效避免因交通延误、资料传递延误等问题影响开评标。2025年，湖南省分公司采购团队到各市（州）邮政实施职工体检、车辆维修、广告宣传、食堂外包、物业外包、招标代理服务等属地化项目63个，预算资金节约率达22.69％。通过赴市（州）开评标，湖南省分公司采购团队可现场对市（州）邮政采购人员开展业务指导培训，有效杜绝了采购流程不规范、操作不统一等问题，属地化采购项目后期检查发现问题的数量大幅减少，异议投诉也明显下降。
队伍赋能：从粗放到专业，夯实采购工作“人才根基”
湖南邮政统筹互用，优化省、市（州）邮政采购力量配置。在省级层面，按照省分公司核定，其采购中心人员编制为5人，其中采购管理及实施岗4人。为充实省级邮政采购力量，采购中心自2021年起通过借调、交流方式增加2人；2025年10月，按照“不相容职务分离”原则，实施采购管理岗与采购实施岗分离，设置专职管理岗，负责计划管理、供应商管理、制度与风险管控、检查监督等，进一步提升采购管理专业度与工作效能。在市（州）层面，不定期抽调市（州）邮政采购人员参与省级邮政集采项目实施、流程管控、协同等工作，学习借鉴省级邮政采购先进经验和业务技能，推进省、市邮政采购力量优势互补、协同提升。
跟班实训，提供“面对面”学习平台。自2023年以来，湖南省分公司持续推进基层人员跟班实训机制，为基层采购人员提供近距离学习省级邮政标准化操作流程的平台。其先后从13个单位抽调26名基层采购人员到省分公司采购中心跟班实训，平均跟班学习时长3.5个月。跟班实训坚持理论学习与项目实践相结合，由省分公司采购中心骨干采取“手把手”指导模式，指导跟班人员参与需求资料审定、采购方案编制、招标评审等全流程工作，通过系统的制度解读、深入的项目分析、细致的问题梳理和规范的流程推进，进一步深化跟班人员对采购工作内涵、业务操作流程、采购纪律要求、风险防控要点的认知与理解，提高规范化操作水平。
模板化推广，提升基层采购规范化水平。为帮助基层减少采购方案编制漏洞，提升采购方案的规范化水平，湖南邮政采购中心牵头统筹，协同相关职能及业务管理部门，系统编制揽分运投外包、批次工程建设、广告宣传制作、车辆维修、体检服务等20余个品类项目采购方案模板。并按照集团公司模板，结合省分公司相关要求，对市（州）邮政采购常用的公开招标、公开询比等采购方式，优化完善采购全流程文件模板，编制形成涵盖采购方案、招标文件、公告公示、中标通知、结果审定等8个环节、21个标准化模板，下发全省邮政对照使用，指导基层规范开展零星购买项目实施，基层采购工作规范化水平、实施效率和质量均得到有效提升。
湖南省分公司在优化采购管理体系、创新采购服务模式方面进行了有益的探索，下一步将继续坚持集中管控与服务基层相结合、规范管理与创新提升相结合、赋能增效与队伍建设相结合，持续提升采购管理质效和服务基层水平，为采购管理工作贡献更多的“湖南邮政经验”。