□孙鑫如

　　中华邮政在国家邮政近代化的道路上继续前行，到抗日战争前夕，发展成果喜人。

　　1914年3月26日，中华邮政公布了《邮务生、邮务员及邮务官考试时期、科目及考试规则》，标志着邮政人事考试制度正式形成。其内容主要有：坚持考试合格入职邮政的原则；考试分为内班考试（邮政内部的升班考试）和对外招考考试两类；定期有序组织考试。这对于提高员工素质、促进员工内部有序流动提供了制度保证。

　　在基础设施方面，中华邮政将邮政局所按等级划分为较要局所（包括管理局和一、二、三等局及支局、代办所）、次要局所（包括城邑信柜、村镇信柜、村镇邮站及邮票代售处）。根据社会需要，中华邮政增开局所，而与普通民众联系紧密的代办所、村镇信柜、村镇邮站开设尤为突出。拥有自主产权的局所在各地不断涌现，到20世纪20年代，自建局所用房达到高潮，主要邮区的邮务管理局大楼如北京、上海、山东、浙江、安徽等都是在这一时期建购的。这些邮政建筑大多成为所在地的地标，如上海邮务管理局大楼。中华邮政根据各地的自然条件并充分利用国内交通建设的成果，开辟出多样的邮路，如轮船及民船邮路、铁道邮路、汽车邮路、邮差邮路、航空邮路。与局所建设相呼应，初步建立起了覆盖国内联通国外的邮政网络。

　　在经济方面，中华邮政不仅扭亏为盈，还清了海关垫款本息，而且成为国家交通发展的重要倚靠。大清邮政创办时，经费由海关先行垫拨，被称为海关垫款。1919年2月24日，邮政总局与总税务司再度就邮政偿付海关垫款一事进行协商，议定邮政应负债额截至1918年5月31日为止，自1919年1月起按月摊还。到1925年底，邮政如数偿还海关垫款本息。同时，为支持初期中国民航事业，中华邮政承担国内航空机构、公司设立费用，并补助其营业收支不敷。其中，1929年到1935年，为沪蓉航空管理处及中国航空公司支付相关费用；1930年至1941年，为欧亚航空公司垫付或支付相关款项。