实名收寄是指邮政企业在收寄邮件时，要求寄件人出示有效身份证件，对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。2018年10月22日交通运输部公布的《邮件快件实名收寄管理办法》对实名收寄制度作出了详尽、具体的规定。 

    实名收寄邮件的范围。除信件以外的邮件实行实名收寄，即包裹、印刷品和其他寄递物品实行实名收寄。由于信件多数为纸质信息载体，安全隐患较小，平常信件、挂号信函和信函类快递邮件也就不实行实名收寄。 

    实名收寄邮件的流程。实名收寄一般包含有效身份证件的出示、查验、登记三个主要步骤。一是寄件人交寄邮件时，应当出示本人有效身份证件，如实填写邮件详情单。有效身份证件主要包括：居民身份证、临时居民身份证；中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；外国公民护照等。二是除信件和已签订安全协议用户交寄的邮件外，邮政企业应当核对寄件人在邮件详情单上填写的个人身份信息与有效身份证件信息。信息核对一致后，记录证件类型与证件号码。需要注意的是，寄件人身份证号码属于用户个人敏感信息，为保障用户信息安全，不得将寄件人身份证号码擅自记录在邮件详情单上。三是对委托他人交寄邮件的，邮政企业应当核对、记录委托方和受托方的有效身份证件信息。四是邮政企业应当使用符合国家有关要求的实名收寄信息系统，与国家实名收寄信息监管平台联网，及时收集、录入、报送实名收寄信息，并确保有关信息数据的真实、准确、完整。 

    协议用户实名收寄邮件的流程。邮政企业采取与用户签订安全协议方式收寄邮件的，应当一次性查验寄件人的有效身份证件，登记相关身份信息，留存有效身份证件复印件。寄件人为法人或者其他组织的，邮政企业应当核对、记录其统一社会信用代码，留存法定代表人或者负责人的有效身份证件复印件。邮政企业应当将安全协议以及用户身份信息保存至协议终止后不少于1年，并将与其签订安全协议的用户名单送邮政管理部门备案。未签订安全协议的，单位作为寄件人交寄信件以外的邮件，应当依照个人用户执行实名收寄制度。 

    违反实名收寄的法律责任。根据相关法律规定，违反实名收寄制度的，由主管部门（邮政管理部门）处10万元以上50万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以下罚款。单位违反本法规定，情节严重的，由主管部门责令停止从事相关业务、提供相关服务或者责令停产停业；造成严重后果的，吊销有关证照或者撤销登记。以下情形属于违反实名收寄制度：（1）在与用户签订安全协议时，未按照规定查验寄件人的有效身份证件并登记相关身份信息；（2）伪造寄件人身份信息收寄了信件以外的邮件；（3）在寄件人拒绝出示有效身份证件、拒绝邮政企业登记身份信息的情况下，收寄了信件以外的邮件；（4）发现寄件人在邮件详情单上填写的寄件人姓名与出示的有效身份证件不一致后，仍收寄了信件以外的邮件。国家邮政局执法信息公开平台公布了多起寄递企业因违反实名收寄制度，适用《中华人民共和国反恐怖主义法》处罚的案例，应当引以为戒。 

    （作者系河北经贸大学邮政法研究中心研究员）