最近,游建国的日子过得越发红火。他原本是江西省抚州市相山镇的贫困户,家住在山里边,自己和妻子的身体又都不太好,光靠种地很难维持全家的生活。当地邮储银行在对帮扶贫困村的摸底调查中,得知游建国年轻时做过“牛经纪”这一行当,希望他把以前积累的黄牛饲养经验再拾起来。
在邮储银行的引导和帮助下,游建国打消了“等靠要”的消极思想,接受了“养牛为主、种植为辅”的脱贫思路。如今,游建国饲养的小牛多了,成了“养牛大王”,生活也渐渐好了起来。
在江西省的脱贫攻坚战里,游建国仅仅是那“40万分之一”。今年是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。江西脱贫攻坚的目标任务是计划40万贫困人口脱贫、387个贫困村退出、6个国定贫困县和1个省定贫困县摘帽,为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。
啃下脱贫攻坚的“硬骨头”,尤其需要金融资源的“硬支持”。邮储银行江西省分行坚持做好“加法”,既“输血”又“造血”,既扶贫又扶智,用足用活金融手段,以普惠金融为目标,以金融扶贫为抓手,倾力落实金融惠民要求,在助力脱贫攻坚过程中实现了“1+1>2”效应。截至目前,江西省分行金融精准扶贫贷款(含已脱贫人口贷款和带动服务贫困人口贷款)余额近30亿元,今年净增超5亿元,贷款增速高于各项贷款平均增速。
强化组织建设 绘制金融扶贫蓝图
“如期打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务,是必须完成的政治承诺和历史使命。”江西省分行行长、党委书记肖天星要求,必须提高政治站位,加强组织建设,加大资源投入,“身入”而“心至”。江西省分行通过党委会,分行办会等形式学习中央和江西省委省政府有关扶贫的讲话精神,通过研究部署,加强扶贫顶层设计,真正把脱贫攻坚作为头等大事,以高度的政治责任和使命担当,围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,履行央企责任,发挥特色优势,全力做好了金融扶贫各项工作。
2016年以来,该分行先后制定出台了《2016~2018年金融精准扶贫方案》《关于进一步加强金融扶贫工作的通知》《江西省分行关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动(2018~2020年)的指导意见》《江西省分行关于2019年金融支持脱贫攻坚的实施方案》等专题文件,强化制度保障,细化工作思路和举措。同时,强化组织领导,发挥党建统领作用和每月普惠金融、“两财”“两小”暨服务民营经济工作领导小组议事机制作用,部署推进金融扶贫工作。
注重模式创新 助民拓宽致富道路
授人以鱼不如授人以渔。“输血”的同时更要注重帮助贫困户学会“造血”,而“造血”的基础就是产业。吉安市安福县泰山乡新水村就是江西省分行支持产业扶贫的一个典型。江西省分行通过发展传统养牛产业和有机水稻特色产业、实施光伏产业扩面工程、产业扶贫资金入股方式、“公司+基地+贫困户”扶贫模式以及直接帮扶献爱心和参与扶贫村基础建设等举措,让新水村47户建档立卡贫困户全部脱贫。
目前,江西省分行把扶贫同“扶志”“扶智”结合起来,提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力和脱贫致富内生动力,探索并推广扶贫“四大模式”。推广了精准扶贫模式,创新了“贫困户个人发展产业”“再就业+贫困户”“光伏扶贫”等十余种金融扶贫模式,主动向有劳动能力和脱贫意愿的建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷,累计发放4.29亿元;推广了平台合作模式,加强与再就业部门、扶贫移民部门及担保公司合作,依靠再就业惠民贷、产业扶贫信贷通、惠农油茶贷、光伏扶贫贷、银担惠农贷等扶贫小额贷款产品,投放扶贫贷款;推广了产业引领模式,立足贫困地区产业特色,以提供服务和入股形式吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的新型农业经营主体发展,想方设法激发贫困户的内生动力,已累计发放产业扶贫信贷通贷款超过14亿元,带动超过1.5万名建档立卡贫困户脱贫致富;推广了定点扶贫模式,通过对贫困村派驻工作人员、开展捐赠活动等方式助力贫困村脱贫致富,定点帮扶贫困村共50个,今年已累计派出帮扶工作队67支共计208人,选派第一书记27人。
强化风险控制 确保金融扶贫可持续
在千方百计满足贫困户金融需求的同时,江西省分行始终把金融风险防控放在重要位置,积极创新风险管控模式、机制和措施,确保金融扶贫良性可持续。
江西省分行积极落实扶贫贷款灵活实施办法,结合实际合理提高不良容忍度,鼓励加快精准扶贫贷款投放,同时主动防止不计风险盲目进行贷款授信和违规发放贷款现象的发生,坚决杜绝为了完成考核任务,不顾风险、不管质量盲目发放精准扶贫贷款;加强对扶贫贷款和主体的准入条件的要求,通过政银协同、邮银协同,积极落实扶贫贷款监督、清收、追偿的职责,努力化解贷款到期风险;准确把控扶贫信贷资金的流向和使用,加强监督检查,严禁扶贫信贷资金挪作他用,确保不形成新的风险隐患。此外,江西省分行高度重视良好的社会信用环境的打造,进一步完善农村地区金融基础设施,并广泛开展金融知识宣传普及活动,向贫困地区农户详细解读政府扶贫政策、小额信贷产品等,培育其诚实守信的品质,增强其风险防范意识,改善农村金融信用环境。
金融扶贫并非只给资金的“一锤子买卖”,也非仅仅是物质上的帮助,而是要“细水长流”,要真正用真心感动、用爱心帮扶、用思想武装。江西省分行正在用实际行动诠释着这一理念,将精准施策作为基本方略,支持产业扶贫作为治本之策,凝聚各方合力作为重要途径,加大资源投入作为坚实支撑,助力脱贫攻坚战取得全面胜利。 □陈露