金九银十，丰收时节的草原之行并非临时起意，而是基于内蒙古自治区兴安盟邮政分公司与邮储银行兴安盟分行协同开发的“引绰济辽”项目，这个将国家宏观政策与中国邮政发展相结合的实践，给了我们草原赴约的理由。 

    9月26日，联合国贸易和发展会议发布了《2019年贸易和发展报告》，报告预计今年全球经济增长率将降至2.3%，贸易增长可能低至2%。而中国银行研究院发布的《2019年四季度经济金融展望报告》显示，外部需求放缓叠加国内需求疲弱，中国经济下行压力继续增大，预计三季度中国GDP增速将进一步放缓至6%，2019年全年GDP增长6.2%左右。 

    这表明，包括中国经济在内，全球经济几乎都面临增长乏力的问题。面对出口、消费和投资这“三驾马车”，在中央经济工作会议定下坚持稳中求进的工作总基调时，稳投资开始在经济增长中扮演起重要角色。2019年政府工作报告明确提出，合理扩大有效投资，紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目，中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。1～8月国家统计局数据显示，全国固定资产投资同比增长5.5%，其中，基础设施投资同比增长4.2%。 

    数字背后看本质，这意味着未来供给能力的增加需要以投资为基础。党的十九大报告提出，供给侧结构性改革的重点任务包括加强水利、交通、市政等基础设施建设，实施乡村振兴战略，促进区域协调发展，支持贫困地区加快发展，这些都要继续增加投资。毋庸置疑，增加有效投资是推进供给侧结构性改革补短板的重要举措，投资既构成当期需求，拉动当前的经济增长，同时，又形成未来的供给能力，对长期增长和结构调整产生影响。 

    怎样让这些投资特别是事关民生的基础设施投资与邮政产生联系，兴安盟邮政开发“引绰济辽”对公业务给了我们启发——用做好普遍服务敲开政务市场的大门。 

    集团公司董事长刘爱力在今年的工作座谈会上指出，一旦失去了普遍服务这个金字招牌，我们也就失去了政府的政策扶持。如果说这是来自中国邮政高层的危机意识，那么，兴安盟邮政恰恰依托普遍服务，发挥邮政资源优势，成功切入国家级重点水利工程投资项目，突破对公业务，实现邮银联动，发挥协同效应，为全国邮政提供了化解危机的参考。与此同时，邮政历来具有“通政、通民、通商”的公用性特点，兴安盟邮政成功开发“引绰济辽”对公业务也正是“通政”这一首要功能的直接体现。 

    我们看到，在兴安盟邮政，普遍服务不是包袱，协同发展不是难题。因为他们时刻牢记“人民邮政为人民”的宗旨，厚植普遍服务的根基，在政府和百姓面前不讲条件、不计成本，用普遍服务为政府和百姓分忧解难；因为他们时刻牢记“国家队”的身份，用优势资源办大事，将好钢用在刀刃上，用普遍服务肩负起政治责任和社会责任；因为他们时刻牢记“一个中国邮政”的战略，充分发挥“自营+代理”模式的优势，用普遍服务证明协同是中国邮政最大的战略和最核心的优势。 

    “沟”与“坎”，左右不了事物发展的“时”与“势”。“无事可做”的尴尬境地就是那个“沟”与“坎”，立足普遍服务之根本，才能绽放政务市场之芳华，这正是邮政企业的“时”与“势”。