鸦片战争爆发后，我国主权受到西方列强的侵犯，山河破碎，民生凋敝。在这样的社会背景下，邮政业的发展也日渐缓慢。自1866年起，中国海关历经兼办、试办邮政，30年后，于1896年获得邮政总办权。1906年，邮传部成立。按规定，原由海关总税务司署主管的邮政应移交邮传部接管。这件看似简单的事情，却经过多次商讨筹备，直至1911年宣统退位之前的5月初，邮政才由海关总税务司署移交给邮传部。 

    早在邮传部成立之前，清政府便开始未雨绸缪，准备接管事宜。当时的清政府邮驿管理混乱，邮驿机构冗员严重，虽有立志发展的雄心，却面临着无人可用的窘境。邮传部接管邮政后，深感“造物之前，必先造人”的重要性，为此，推出了培养邮政人才的一系列举措。 

    先是选派留学，学有专长。1905年底，具有海外学习经历的3名官员分别被委派到轮船、电政、邮政担任顾问官。其后，邮传部与日本递信省商议，初步拟定从各省挑选符合要求的学生，由官方出资派送他们进入日本递信省所管辖的通信官吏练习所学习课业，时长为预科一年，本科一年，毕业后立即分配到各省邮局任用。 

    1908年9月，邮传部与学部、农工商部联手，针对留学生“避难就易，纷纷请习法政，以致实业人才愈见其少”的情况，提出解决方案。从北京及各省中学堂以上的毕业生中，选拔学习成绩优异且外语成绩好的学生，酌情送他们出国学习实业，并规定，凡是用官费出国的留学生，必须学习农科、工科、格致科（即理科），不能转学其他专业。之前自费的留学生想要改为官费，必须进入高等以上学堂学习农、工、格致这3个专业。 

    在留学国家的选择上，邮传部亦是颇费心思。军机大臣徐世昌认为，邮政储金早就在东西各国间广为推行发展，为此，他专门咨询了驻外公使，得知奥匈帝国（由奥地利帝国和匈牙利王国组成的政合国，于1918年一战战败后解体）邮政储金制度最为完善。在留学生选派工作中，赴奥匈帝国学习成为邮传部留学计划的重要组织部分。赴奥匈帝国学习，通晓德文显得至关重要，1910年，邮传部从高等专科学校德法文的毕业生中进行选拔，共选派了19名留学生。这批学生进入奥匈帝国商部邮电总管理处附设的邮电专门学校进行学习，主攻邮政和电报两个科目，并在储金总分各局及邮电各局实习。一年后，这批留学生学成归来，经邮传部副大臣梁士诒、邮政总局总办帛黎的考核后，将他们作为试用邮务官，分别派往各省邮局服务，以备将来开办储金业务之需。 

    在当时，“海龟”在回国后都十分受到重用，这也为一些想要投机取巧、钻空子的人提供了机会。1911年，邮传部曾发生一起伪造文凭的案件，二等科员黄明第为谋求科长的职位，不惜伪造公使保证书，自称为英国邮政毕业生。 

    公派留学的同时，邮传部还采取“考试招募，选贤任能”的传统方式进行人才选拔。1907年7月，邮传部为聘任录事（善于写文件的官员）上奏称，邮传部综合管理铁路、航运、邮政、电政的发展，工作量十分繁重，如今需要招聘录事岗位人才，此人既要擅长撰写文书，又要精于管理繁杂琐事，要具备良好的知识储备，为人正直。参与录事岗位竞聘的都是各省各地选送的人才，这些人才首先要参加闭卷匿名考试，通过后还要经过试用期，方可得到任用。这次录事招聘优中选优，最终共招录了173人，依次上任当差。 

    对于竞聘上岗的人才，邮传部有一套奖惩严明的人才管理办法。1909年11月，在邮传部上奏的《请给奖牌以励勤能折》中提到，设置第一级至第五级奖牌，授予五品至九品顶戴，并仿照民政部巡士肩章制作服章，标明等级。次年，邮传部在批复道清铁路（从道口至清化镇）禀请为该路得力员司加薪一事时指出，此项加薪要以员司的能力是否卓越为依据，不能仅看供职年限长短。以此能够看出，邮传部为激励人才，加薪晋升均须考察能力，而非论资排辈。这些举措，对激发员工的工作积极性大有裨益，使得能力突出的员工更好地得到发展和重用。 

    从选派留学、考试招募、奖惩严明等举措中均可看到邮传部为培养人才所作出的努力。在当时动乱的社会背景下，正是这些人才，推动着邮政前进与发展，为当时乃至之后很长一段时间我国的实业建设作出了贡献。在注重人才选拔与培养的今天，邮传部出台的人才举措仍然具有一定的借鉴意义。由此可以看出，无论处于哪个时代、哪个行业，人才都是宝贵的财富，而有点小骄傲地说，百年邮政尤其重视与珍惜各专业人才的发现、选拔与培养。