10月12日，央行发布《标准化债权类资产认定规则（征求意见稿）》（以下简称《认定规则》）。《认定规则》作为“资管新规”的配套措施，明确了标准化债权类资产的范围、应符合的条件，同时阐明之前部分属性较为模糊的“非非标”亦属非标。此外，还做出了过渡期安排，以保证政策的平稳推行。 

    《认定规则》的发布于资管行业而言，有着多方面影响。中信证券固收首席分析师明明在接受记者采访时表示：一是非标转标路径变窄，老产品压降难度进一步加大；二是银行理财投资模式受限，投资策略面临转变；三是作为主要非标通道的信托将受到影响，严监管推动信托加快转型。 

    华泰宏观李超团队认为，《认定规则》对非标的较严管控使得稳增长压力加大，后续正式稿仍存在适当放松的可能性。认定标准的出台意味着“资管新规”最重要的后续事宜落地，对金融机构适时调整资产结构、规范市场生态，均有较强的正面意义。 

    部分“非非标”被明确为非标 

    值得关注的是，市场一直关注的部分“非非标”，此次被明确认定为非标。“定性银登中心、北金所与保险ABS为非标，非标转标难度进一步提升。此前部分企业主体由于信贷额度或行业约束难以直接获得表内信贷支持，只能借助非标，在转标难度提升后，银行和理财等广义基金可能会进一步限制对这些企业的融资。”联讯证券李奇霖认为，债券逆回购、同业拆借等为“非非标”，但同业借款不在其中，可能被列入非标，影响金融机构对租赁公司、汽车消费金融公司和AMC等机构的资金融出，而这部分资金此前常以非标的形式流向城投等企业，城投融资因此也被间接限制。 

    《认定规则》对标准化债权类资产进行了严格的细分及界定，对于未被纳入本规则发布前金融监督管理部门非标准化债权类资产统计范围的资产，央行有关部门负责人则表示，在《认定规则》过渡期内，可豁免《认定规则》关于非标准化债权类资产投资的期限匹配、限额管理、集中度管理、信息披露等监管要求。过渡期结束后尚在存续期内的，按照有关规定妥善处理。 

    光大证券研究所银行业首席分析师王一峰在接受记者采访时表示，对于增量非标而言，重要的是新业务的合规发展，主要面临的是发展速度的问题；而对于存量非标而言，主要是防止流动性风险事件发生。从银行业目前反馈的情况看，“资管新规”关于期限匹配、禁止资金池、合格投资者标准等监管要求，对非标资产限制影响较大。过渡期内存量非标处置既是重点又是难点，监管方面十分关注，需要系统施策。 

    在他看来，从目前的评估情况看，存量非标业务的处置难点主要有：一是存量问题非标资产处置，涉及问题资产的确认、回表资产的估值、回表的路径、交易的合规性、回表计提拨备和处置方式等；二是长期非标债权由于距离到期日较远，面临新产品发行承接困难，回表会形成对银行表内资本和流动性管理的一定影响。 

    短期内对实体经济影响有限 

    《认定规则》的发布，对金融机构行为的影响而言，华创固收周冠南团队认为，银行理财方面主要关注资产配置的转移与理财收益率的下行。在银行理财投资端，一方面受限于期限匹配的要求，过去的“非非标”资产将与非标资产一同压缩，部分资金从非标转向标准化资产；另一方面，由于可投“非非标”减少，进一步降低理财产品收益率，或将促使银行理财进一步下沉信用资质或部分转向权益市场获取收益。在负债端，银行会继续引导投资者购买长期定开或定期理财产品，拉长负债端久期，以匹配非标资产期限。需要说明的是，对于非标的监管并不会影响目前的“现金管理类产品”。 

    同时，其指出，信托和券商既是非标资产的主要创设者，也是主要投资者。尽管信托计划的产品久期要长于理财产品，但在完全期限匹配的前提下投资非标，其投资能力也会受到一定冲击；券商资管产品则需要考虑证监会私募资管产品监管要求的相关约束，过去部分以非标投资为主的机构或面临转型。 

    广发证券宏观经济研报中指出，未来值得关注的是票据交易所市场能否有创新产品被界定为标债资产。票交所是国务院同意设立的票据交易平台，满足标债资产认定的第五个条件。现在票交所上面交易的票据无法满足等分化等要求，不能算作标债资产。然而未来票交所的创新产品能否满足4条认定细则，从而被界定为标债资产，为实体企业融资拓宽渠道，这一点值得后续保持关注。 

    对实体经济而言，明明认为，短期影响相对有限。从房地产开发资金角度看，一方面，信托贷款占房地产开发资金比重较小，影响有限；另一方面，融资量的减少对地产投资的传导具有滞后性。从21世纪以来的房地产开发投融资数据看，房地产开发投资增速与房地产开发资金来源增速走势趋于一致，而房地产开发投资增速拐点滞后房地产开发资金来源增速拐点约6个月，因此，严监管下筹资的减少不会立刻反映在投资数据中，中间存在的反应时长扩大了政策维持稳定的空间。□刘琪（来源：证券日报）