一场突如其来的新冠肺炎疫情给中国完成全年经济社会发展目标带来困难和挑战。但疫情对中国经济的冲击是短期的、总体上是可控的，中国经济长期向好的基本面没有改变。阳春三月，万物复苏。当邮政快递业经受住疫情考验，一切向好的时候，《中国邮政报》特推出深度观察类系列报道《“疫”外之变》，站在行业“国家队”如何打通经济增长大动脉、畅通国计民生发展微循环，让物流链连接产业链和供应链的角度，回顾中国邮政在抗击疫情、复工复产和推动经济社会恢复正常秩序中的表现，展望未来的发展。
一个多月来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国邮政扛起了行业“国家队”的责任。截至3月15日，累计免费承运疫情防控物资101万箱（件）、11863吨。自2月14日，中国邮政寄递业务进入高量期以来，全国邮政企业累计收寄邮件7.9亿件，日均处理邮件6011万件。通过高效、有序应对，经过这场疫情，中国邮政寄递业务市场占有率提升至约17%。
作为疫情防控期间的重点服务行业，中国邮政充分发挥在“打通大动脉、畅通微循环”方面的先行作用，一方面竭尽全力向抗“疫”一线运送救援物资，确保绿色通道畅通；一方面积极复工复产，确保民生服务通道畅通。这是对整个行业的网运应急指挥调度能力的一次大考。
指挥调度 应急应对
自疫情暴发以来，中国邮政指挥调度中心24小时不间断运转，实时作出应急反应：根据前端防疫物资捐赠、寄递需求，通过开通专线汽车邮路、启用邮航专机等不同方式，做好防疫物资的运输组织工作；安排和调整省际专线邮路、统计分析全网信息，确保各类邮件快速运输不积压。
打通疫情防控物资运输通道
1月23日，武汉“封城”后，中国邮政第一时间作出应急反应，优先处理发运防疫物资、开通特快专线、紧急调配车辆保证货源供应；快速调配邮航飞机发运国家发改委、商务部、交通运输部以及国家民航局等国家机关要求运输的国内外防疫救援物资；面对多家外航停飞停航至中国航班，中国邮政还紧急打通了海外-香港-内地防疫物资进口渠道，全力保障防疫物资进口，打通了一条通往抗“疫”一线的防疫物资运输绿色通道。
保证抗“疫”一线服务不中断
为缓解湖北邮政在经营生产方面的压力，中国邮政启动应急预案，将湖北邮政11185客服中心来话业务迁至陕西；将合肥、长沙、郑州作为全网进出湖北的临时经转节点，分别衔接黄冈、荆州和襄阳，尽量减少邮件在武汉经转；将进武汉的车辆全部替换为自有车辆，确保救灾物资的及时送达；将武汉所有组开的邮路调整成外省邮政组开，释放武汉邮政运能，用于本省防疫物资运输使用。
加快邮件疏运
疫情发生后，全国各地的公路交通管理部门陆续采取管制措施。为确保邮政干线运输畅通，中国邮政积极与交通运输部门沟通，统一协调全网邮政车辆道路通行事宜，明确了干线车辆受阻处理的应急机制，落实各级指调中心的应急处理流程和反馈时间要求，确保邮政车辆在全国公路运输顺畅。
补充运输能力
疫情期间，中国邮政利用中铁在河北、江苏、辽宁、云南等20个省（区、市）提供的行李车线路运邮，截至目前，已经使用的线路共68条。在20家集团级干线运输目录企业无法满足运输需求的情况下，通过联系当地运输企业，缓解运能紧张的情况。通过整合邮航运力资源，针对标快装载率不高的路向，将快递包裹进行填仓，缓解快递包裹出口压力。
主动分流，均衡全网压力
针对生产能力与收寄量不匹配的矛盾，中国邮政加大地市邮政出口直发、进口直达力度，实施动态调度缓解中心局处理压力，保障全网有序生产。2月1日至3月10日，共开通调整邮路1022条，其中，开通邮路730条，调整邮路292条。为提高中心局处理效率，中国邮政动态调整邮路卸交站序，将南京、广州进口邮件调至苏州、中山等地市邮政企业接卸，充分利用本省地市分流省会中心局压力，确保全省网络运行平稳。其中，325条邮路由非省会出口地市实现直发，202条邮路直达进口非省会地市。
业务高量期，在集团公司的统一指挥部署下，各地邮政全力以赴战高峰、保畅通。其中，湖北、湖南、北京、辽宁、河南、广东等地邮政企业结合自身实际，在网运作业中采取了一系列优化之举，效果显著。
精准施策 提高效率
分流降量、分拣优化、动态调配、机制保障、强化协作……这一项项举措，有效疏导和缓解了企业的作业压力、提升了网运效率，同时，“全国一盘棋、全网一盘棋”，也让邮政的板块协同意识得到了进一步增强。
提效——分拣优化
湖南邮政按照“应集尽集”的原则，加大收寄环节和县处理中心前置集包力度，不够集包的尾量盛装上行。全省小件集包率从春节期间的30%迅速提高到92%。
辽宁邮政根据进、出、转邮件构成比例，利用双层胶带机和直线胶带机专门处理省际进口邮件，通过“矩阵+小件机”自动分拣系统实行进出混合作业。灵活调整分拣机的分剔规则，根据小件分拣机的作业饱和程度，对矩阵分拣尺寸进行相应调整，发挥包分机最大效率。
减压——分流降量
湖南邮政组织“尖刀班”“突击队”对重点电商进行驻点服务，协助打包发货。将衡阳、常德和邵阳三地中心局出口到金华、石家庄、济南等路向尾量邮件，实时调整到长沙中心局集中发运，确保待发邮件最长留存时间压降到24小时以内。
北京邮政启动处理中心邮件分流方案，均衡陆航两大处理中心的业务处理量，弥补劳动力缺口。由航邮中心承接来自河南、重庆、湖南、江苏、四川、浙江、山东、陕西8个省份（直辖市）、下辖14条汽车临时邮路的经转陆运总包及陆运进口分流邮件的业务处理工作，大大减轻了北京邮件综合处理中心陆运邮件的作业压力。
辽宁邮政租用4500平方米的处理场地，用于处理不能上机分拣的大米等邮件，并在场外够量直发；在处理场地开垛口，增加胶带机设备，进一步提升邮件处理能力。通过向锦州中心局、沈阳航空处理中心分流接卸一干车辆，实现各中心均衡作业，减少沈阳中心局接卸进口车辆压力。通过在盘锦、鞍山、大连等地市执行够量直发直运，减少沈阳中心局出口邮件处理压力，缩短邮件处理时限。
保障——动态调配
湖南邮政在承担荆州等4个湖北市州的邮件分流任务后，按照新的集散关系，对格口、垛口和分拣方案进行统筹安排。对入局车辆及时登记，有序安排停车泊位，按先进先出原则合理安排卸车垛口，控制在两小时完成卸车。合理安排垛口使用，通过新增干线卸车垛口，或实行一垛口两台车同时装卸的方式，确保进出邮件及时转运。
北京邮政将北京至武汉的正班干线运输车辆全部调整为20吨车型，用以加大物资装载量。根据每日物资收寄量化情况，组开临时加车，确保物资及时发运。针对国际物资批次多、体量大、时限急的捐助特点，根据实际需求申请组开邮政航空专机进行专项保障。
辽宁邮政组成18人沈阳至湖北专线司机车队，临时调拨省内二干邮运自有车辆，可保证邮件每天3个班次发出。对集中批量防疫物资，组发专车，直送达武汉雷神山医院、方舱医院等各医院和湖北各地市，减轻了武汉中心局的经转压力，保障了运输时限。
顺畅——机制保障
广东邮政联合中邮香港公司、香港邮政、澳门邮政，与广州邮局海关联手，利用港澳充足的国际航空运能，将世界各地的抗“疫”捐赠物资经香港、澳门中转，再以香港、澳门进口e特快“一点清关”的通关便利，搭建快速通关绿色通道，全力保证疫情防控物资通关“零延误”。
中国邮政航空公司启动应急反应机制，国防动员办公室24小时值班，随时接受国家民航局下达的运输抗“疫”物资指令；与集团公司随时联络，接受国家发改委、商务部等政府部门下达的运输抗“疫”物资任务。
北京邮政明确物资发运顺序与优先级别，发挥扁平化管理的优势，确保防疫物资迅速发运。针对11183客服大批量防疫物资的直接派揽模式，北京邮政寄递事业部设立联络专员，指派专人对接捐赠事宜，对订单进行初筛及登记协调工作，保证第一时间与有捐赠需求的企业联系。同时，各区邮政分公司对订单第一时间作出反应，保证最快联系客户揽收。
辽宁邮政启动时时监控系统，防疫物资运输车辆启动“三报备”制度，每运行两小时需进行状态报备，遇特殊情况立即报备，主要节点必须报备。
补位——强化协作
在湖北，当地邮政号召因疫情影响不能到单位上班的党员在所居住小区当志愿者，批量接收包括社会快递公司邮件在内的快递，并进行二次投递。
在北京，市分公司党委号召机关部室、各直属单位对下辖的3大邮件处理中心开展定向支援，每日至少安排1名三级领导干部负责现场管理和指挥调度，并根据生产需要进行动态调整，形成常态化机制，有效带动了一线员工的工作热情。集团公司直属机关团委、中邮保险北京分公司等机关单位和其他板块兄弟企业也纷纷组建团队前来支援，弥补北京邮政疫情期间的劳动力缺口。
在河南、辽宁、江西、安徽等地，当地邮政在统筹做好疫情防控和生产经营工作的基础上，组织机关人员特别是广大党员，到邮件处理和投递一线开展志愿帮扶活动，缓解基层生产压力。
从“应急之举”到“应变之能”
尽管疫情影响持续，行业整体增速或将受到较大冲击。但危机暴发的同时，行业也呈现出新的发展趋势和机遇。如何更好地应对疫情带来的挑战和直面未来的行业发展，如何从行业竞争对手那里取长补短，值得作为行业“国家队”的中国邮政思考。
完善应急反应制度
邮政、顺丰和京东，是疫情愈演愈烈之时，国家邮政局推荐民众选择的寄递企业。足见这三家企业在应对疫情这种重大突发事件时的表现受到了政府的认可。顺丰之所以能脱颖而出，在于其在日常指挥调度体系之上，单独建立了《突发事件应急处理制度》，并以突发事件范围、突发事件处理为基本原则，组织应急体系，并对预警预防机制、处理流程、总结评价、奖惩制度、宣传公关等方面做了详细规定。
当下，中国邮政在网运环节的指挥调度管理体系更多地体现在日常生产经营中、在常规状态下，对邮件运输和中转的指挥调度。虽然也有对应对突发事件的应急预案设计，但现有的预案在准备时间、全网联动、措施落地等方面经抗“疫”检视，还有不小差距。对中国邮政而言，应当及时总结经验，针对自然灾害、重大突发公共卫生事件、重大安全事故等紧急情况，构建更加完善的应对突发事件管理体系和应急物流体系。
加快科技赋能速度
急之又急的防疫物资运输，与日俱增的包裹快递量，应急状态下，传统的以人工为主的指挥调度模式不能适应新冠肺炎疫情这样的突发事件。近些年，全行业都在走智慧指挥调度这条发展之路。顺丰建立了智慧大脑指挥调度中心以应对和解决多元、复杂的业务问题，这表现在其不仅能做到追踪每一件邮件，还能对延误邮件做到“事后补救”，通过指调人员的应急调度，把延误的时间追回来。
对中国邮政而言，科技赋能永远在路上，一刻都不能等，要将信息化技术转化为企业的“中枢神经”，通过数字化指挥中心，进一步降低人工作业强度、减少中间环节，实现数据与包裹的连接，不仅能对全网运转进行预警，还能防范“拥堵”风险。此外，还要提高对邮件追踪的精准度，从而为客户提供更优质、更高效的服务。
调整指挥调度中心的责与权
作为寄递企业网络运输的“中枢”和“大脑”，指挥调度中心的作用至关重要。顺丰的指调中心隶属于集团总部，各大区指调中心均隶属于各大区总部，共有指调人员600余人；日常邮件的指挥调度由各大区协同负责，总部指调中心重点负责应对突发事件；从分拨中心到揽投站点再到全环节员工，在面对突发事件时，必须无条件接受指调中心的统一调度。
对中国邮政而言，无论是应对突发事件，还是常规网运管理，都应该进一步提升指调中心在企业内部的影响力，赋予其更多权力，配备更多人员，并建立“应急联动机制”，在处理突发事件时，做到各部门联动，由指调中心统一指挥、统一调度；保证在突发事件发生时，将事发现场的信息实时传递给决策指挥人员供调度指挥时参考。
提高应急反应储备能力
3月6日，国家发改委在国务院联防联控机制新闻发布会上指出，要建立应急物流的分级响应和保障体系，统筹利用国家储备资源和网络，发挥好行业协会、骨干企业的组织协调能力和专业化优势，提高包括快速运转、冷链物流在内的应急物流快速响应和保障能力。近些年，众多快递企业都在提升应急反应储备能力上下功夫。疫情初期，菜鸟仅用6个小时就利用原有仓储，在武汉搭建了医疗物资专用仓，并借助全球网络在两天内完成货运、通关流程打通，打造了多条绿色通道到达湖北。
对中国邮政而言，应进一步提高一线人员、运输车辆、中心局处理能力，仓储等应急反应储备能力。例如，应对非一线员工进行邮件分拣、投递等基础作业培训，出台相关制度和奖惩措施，保证在应对突发事件时，非一线员工可以冲锋在一线，以缓解人员短缺状况；同时，统筹使用自有干线运输车辆和各省邮政企业省内线路自有运输车辆，建立应急反应储备库，在应对突发事件时，根据实际需要调整干线邮路和省内邮路自有车辆比例，提升整体应急运能。
加强社会合作
中国物流与采购联合会的一份分析报告指出，借鉴“非典”对快递业的影响分析可以预测，此次新冠肺炎疫情对快递业的冲击或将仍然着重影响行业成本端。为了降低成本，“合作共赢”成为众多快递企业的选择。京东开放了应急资源信息发布平台，集成了3000多家供应商和多家物流商，通过算法精准匹配物资供需，推动需求和履约资源高效对接；菜鸟则通过其开放式平台协同海内外30多家合作物流企业通力合作配送救援物资，实现网络共享、优势互补。
就中国邮政而言，开放式的社会化协同物流平台通过企业协同，可以实现更大的网络覆盖，提升物流的资产利用率和风险应对能力，构建企业多赢局面。这将有利于整个行业效率提升、生产经营成本下降。我们应该在保证邮件安全的前提下，在提升自身效率、降低生产经营成本的同时，在网运各环节加强与社会、政府的合作，为客户提供更高质量的邮政服务。
