随着以互联网为代表的新技术席卷全球，中小微企业及个人作为贸易主体的跨境电商正在引发全球经济贸易深刻变革。为促进跨境贸易电子商务零售进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，2014年，海关总署发文增列同时适用于邮件和商业快件的跨境电商海关监管代码“9610”，拉开了跨境电商规范化管理的序幕。 

    跨境电商“9610”出口模式即通过“三单比对”（订单、支付单、物流单），采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关。电子商务零售进出口业务的电子商务企业、监管场所经营企业、支付企业和物流企业按照规定向海关备案，并通过电子商务通关服务平台向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。面对新业态，全国跨境电商企业普遍存有观望心态。当前，跨境卖家焦虑点在于以下三方面：一是不了解海关业务流程，对此模式有畏难情绪；二是无法提供进项税票，项目无法顺利推进；三是未清晰认识到发展趋势，认为以“9610”模式申报可有可无。 

    要破局客户开发，就要以“庖丁解牛”的精神，针对问题点，逐一攻坚克难，在全球疫情以及美国大幅提高国际终端结算费变局中，紧随国家政策步伐，增强跨境电商企业及物流企业抗风险能力，撬动跨境物流发展的重要支点。 

    导——由浅入深重解读，引导客户试水 

    当前，跨境电商企业以小微企业居多，大部分不了解海关业务，主要选择通过物流企业直接采用快递出境方式，邮件出境更是无须涉及海关操作，全权交由邮政企业完成。前期简易的贸易流程造成跨境电商企业不愿意轻易改变现有做法。对此，要加强宣传，梳理全环节要点，给客户一个直观、简明的印象。 

    作为跨境企业方，要运行“邮件+9610”模式，必须完成“企业备案、数据申报、汇总申报”三个流程：企业备案上，在海关办理跨境电商企业信息登记，完成数据分中心办理入网手续，提交单一窗口跨境电商出口公共服务平台开户申请，若有享受综试区政策地区，需申请开通免征不退登记功能。数据申报上，即按照一定格式整理订单、支付单至公服平台，该步骤可由邮政企业协助整理。综试区内符合条件的跨境电子商务零售商品出口，可采取4字简码办理申报手续。汇总申报上，采取“清单核放、汇总统计”方式，电商企业提出汇总申请后，按月经报关行向海关办理申报手续，并提供报关单和放行通知书给电商企业，企业完成结汇或退税手续。综试区内符合条件的跨境电子商务零售商品出口可按“免征不退”模式，无须申报。 

    对于新客户，邮政企业除了要深入宣贯跨境电商“9610”出口模式，更应针对上述环节协助客户完成全流程服务，通过提供增值服务，引导客户试水跨境电商“9610”出口模式。 

    推——自上而下出政策，加大推动力度 

    跨境电商企业的商品来源大多为线上采购，难以获得进项税发票。尽管综试区早已明确“无票免征”政策，但由于实施细则以及所得税政策尚未明朗，企业过于担忧后续处罚等问题。因此，不敢贸然通过“9610”出口模式报关。 

    对此，2019年11月，国家税务总局明确在综试区内注册的跨境电商企业以“9610”出口模式做出口申报的，增值税、消费税享受免税政策，应税所得率按4%确定。2020年4月，国务院再次明确对纳入综试区的跨境电商企业按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，解决了客户无法提供进项税票问题，给出口电商打了一剂强心针。 

    目前，最突出的问题是未设立综试区的城市无法享受上述税务政策，邮政企业应充分利用与政府部门联系上的相对优势，加强与政府沟通。笔者建议，可试行综试区同一关区所属其他地市货物出口可享同等税收政策，将综试区政策辐射至整个关区。同时，探索建立“9610+9710+9810”三大外贸新业态优势互补、融合发展的新机制，推动形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”跨境电商生态圈，协同政府部门以新业态助力外贸克难前行。 

    对于邮政企业内部而言，也需针对营销拓展、渠道建设等方面，制定季度主题营销竞赛办法，调动基层积极性，支撑项目快速推进。营销管理上，细化明确各阶段任务及完成期限，由项目小组整合并调动客户经理对“9610”增值服务项目的开发积极性，确保项目有序开展。 

    疏——从大到小辨趋势，疏通企业意识 

    跨境电商企业要经“9610”出口模式报关，相关贸易数据会留存在海关系统并传输给外汇和税务部门，企业担心有后续被追收增值税的风险。故而部分客户对“9610”出口模式存在抵触心理。 

    随着科技进步和电商的迅猛发展，跨境电商渗透率的提升，作为“稳外贸”中重要的一环，跨境电商“阳光化”将是国家长期指导方向，跨境电商企业贸易数据纳入海关统计的企业数据，均出台了相应支持政策，可实现结汇退税、降低企业成本。可见，国家正不遗余力、一如既往地推行跨境电商阳光化管理。 

    与传统出口贸易模式相比，跨境电商“9610”出口模式摆脱按单申报的烦琐流程，“有征有退”模式只须汇总申报，而综试区所在企业采取“免征不退”模式更无须进行汇总申报，对于以品类繁杂、单量不固定、时效要求高为特点的跨境电商而言，该模式让电商客户摆脱了报关复杂的问题，大大促进规范发展。 

    而邮政企业的互换局处理场所大多已申请监管资质，具备“监管场所经营企业、物流企业”身份，在各地商务局、海关部门制定跨境电商“9610”出口模式具体报文推送流程上具有一定话语权。“邮件+9610”申报模式较“快件+9610”申报模式而言，相对能更快速且规范地完成跨境企业邮件通关流程，为跨境企业提供阳光化数据保驾护航。 

    鉴于此，邮政企业可侧重锁定以下四类客户：一是本地国际业务有一定规模的存量客户。二是跨境电商产业园及自贸园区客户。三是综合业务型（金融、加工贸易、传统贸易等）客户。四是当地“工厂制造+跨境电商”规模客户、销售产品单一且有票源的客户。分析客户具体需求，明确是提供一揽子服务还是引导营销，总结开发过程中遇到的难点、痛点，进行归类整理成为深度培训的教材，进行推广，固化模式。对于集中营销的客户建立客户跟踪信息表，按周跟踪客户进展情况，及时推动营销项目出成效。

客户开发示意图