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2020年9月17日 星期

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构建新发展格局 邮政大有可为
□方怀银

    加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国经济社会发展的重大战略部署,也是我国经济转向高质量发展阶段的强国战略。 

    经过几十年高速发展后,我国形成了完整的工业生产体系,农业生产能力和服务业发展水平快速提高,内需对经济增长的贡献率不断提升。供给能力已基本上能够满足国内不断增长的需求。我国地域广阔,东中西部和南北两地的经济发展级差和地理等方面的差异构成了不同层次的需求和消费周期,使经济运行具有更大的市场空间和调整余地。这些都是构建新发展格局的重要基础,也为邮政在构建新发展格局中展现作为提供了广阔天地。 

    邮政业是国家重要的社会公用事业,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统,在国民经济中发挥着重要的基础性作用。近年来,中国邮政发展迅速,在降低流通成本、服务生产生活、促进内需等方面发挥了积极作用,转型升级为科技与金融相结合、业务多元化的大型企业集团,竞争实力得到增强,企业效益明显提升,社会影响不断扩大。积极参与构建新发展格局,既可展现央企责任,又可打造企业未来新优势,实现高质量发展。 

    构建新发展格局的战略基点是扩大内需,而扩大内需本质上是要促进供需有效对接。中国邮政具有信息流、资金流、实物流“三流合一”的传统优势,持有大金融全牌照和唯一国企控股的速递网络,在努力探索形成新发展格局的有效路径中,要充分发挥降低社会物流成本、释放消费需求、培育经济发展新动能的重要作用。 

    稳定供应链,加快推进邮政供给侧结构性改革。着力增加服务品种、提升服务品质,消除阻碍商品和要素流动的壁垒,更好地服务经济社会发展和人民群众生产生活。实施“互联网+”邮政发展战略,邮政寄递要拓展产业链、供应链和服务链,向综合性寄递物流运营商转型。深入推进寄递、电商联动融合发展,建立适应电商需求的服务产品体系,参与国家电子商务示范基地、电子商务产业园区和快递物流园区协同建设。创新服务品种和模式,拓展与信息、金融、教育、旅游、文化等产业的协同空间。完善寄递网络结构,推动邮政、快递基础设施与铁路、公路、民航枢纽的同步规划建设,打通交通资源要素与寄递服务的衔接。深入实施“邮政在乡”和“快递下乡”工程,健全以县级分拨中心、乡镇递送节点、村级公共服务点为支撑的农村寄递网络,实现与干线运输网络有效衔接,形成完整的全国寄递网络。邮政金融要积极服务新基建建设资金需要,多种形式参与重点项目、重点地区的经济社会发展。建立完善与先进制造业、商贸业、现代农业等协同发展机制,发展入厂物流、区域性供应链和产销一体金融等服务模式,服务智能制造、个性化定制等生产方式。大力开发新形势下个人消费贷款,实现个人消费换挡升级。发挥消费的基础作用、投资的关键作用,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。 

    提升价值链,加快推进邮政高水平对外开放。强调“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”,不是要关上国门,而是将我国创新链、产业链、供应链有机嵌入全球创新链、产业链、供应链之中,让其成为全球创新链、产业链、供应链必不可少的组成部分,增强不可替代性。邮政要发挥国际互换局的作用,加强与海关、出口企业合作,开创面向更多国家的国际大循环;从制度、技术、规则上打通国内循环与国际循环相互融合、相互促进的痛点和堵点。提升自由贸易试验区、跨境电子商务综试区所在地企业的跨境寄递服务能力,不断扩大跨境寄递服务范围。在生产环节,畅通实体经济和中小企业的融资渠道。在流通领域,解决港口、铁路、公路基础设施连接短板,形成无缝对接物流网络,降低物流运输成本;优化产业空间布局,进一步加强基础设施建设,畅通不同区域之间的要素流、商品流、信息流。

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