邮政网点该怎么设置？按《邮政普遍服务标准》中的相关规定，提供邮政普遍服务的邮政营业场所设置依据是服务半径和服务人口。那么，这些网点是否够用，功能是否能满足人民群众对美好生活的需求？四川邮政将快邮驿站和商厦小邮局作为邮政普遍服务网点的有益补充，按照经济热力图布局，重新调配资源，探索出了提质增效的新路径。
11月17日中午，在四川省资阳市雁江区世纪城快邮驿站，取快件的客户络绎不绝，驿站两名工作人员根据客户手机短信取件码快速从货架上取下快件，驿站帮扶人员负责扫码出库，将快件递给客户。目前，资阳邮政已设立快邮驿站247家。1月至10月，城区64家快邮驿站揽收邮件、快件15.65万件，代投快件244.62万件。
市场之“变”
目前，快递驿站开始走向风口，从菜鸟驿站到顺丰旗下末端服务平台“驿收发”、圆通旗下的妈妈驿站、百世旗下的邻里驿站，各家快递公司都在重新布局末端，寻找更合理、更有效的资源配置方式。“行业进入微利经营阶段，如何实现资源整合、降本增效，找到新的发展模式是行业可持续发展的关键。”资阳市快递行业协会秘书长、韵达快递资阳市雁江区负责人朱虹宇告诉记者。
在资阳市邮政管理局局长周向阳看来，通过快邮合作，盘活了普服资源。“通过批准迁移农村服务范围重复的普服网点到城市快邮驿站，有效解决了邮政普服资源浪费的问题；同时，拓展了邮政服务深度，织密了全市普遍服务网络，提高了普遍服务质量，增强了普遍服务能力。”
判断某地的经济总量，经济热力图是最直观的指标。四川邮政尝试按照经济热力图来布局末端网点，以求在“快递+商品销售+金融服务”和“共配”新模式中，形成邮政新的比较优势。
四川省邮政分公司总经理廖涛表示，网点要跟着经济热力图来“跑”。他说：“首先，邮政的城市服务网点本就偏少。以前，邮政都是按照服务半径和服务人口数量来设置网点，而并没有考虑按照经济热力图来布局，比如，在CBD商圈、商厦楼宇、高端小区等经济活跃的地区设置网点。其次，要解决新建网点与普服网点关系的问题。现在我们打造快邮驿站和商厦小邮局，它的市场专属性比较强，同时又可以作为我们普遍服务网点的有益补充。”
破题之“纲”
如今，遵循“三大规律”，从“三个视角”出发，搞活寄递“两端”，通过承包、加盟、计件等方式，创新经营机制，划小经营单位，加强损益核算，激发基层经营单元发展动力与活力，已成为各地邮政发展的共识。四川邮政以快邮驿站和商厦小邮局为突破口，着力破解经营机制不活、揽投力量不足等难题。
查体贵是资阳邮政第一个“驿站+段道”片区的准加盟负责人。“从7月实行准加盟制开始，虽然我的服务范围没有变，但我的身份变了。”查体贵说，随之而来的变化让他找到了“当老板的感觉”——
工作模式改变了。实行准加盟制前，快邮驿站和段道投递是分别管理。实行准加盟模式后，查体贵招聘了两名人员协助邮件上门揽投及驿站揽投工作，被赋予了充分的自主用人权、分配权和经营权，并负责世纪城片区所有邮政寄递业务及快邮驿站的经营组织、收支管理、人员管理、运营质量、服务质量、安全管理等工作。
业务发展更快了。实行准加盟制前，世纪城片区日均投递邮件、快件508件，日均揽收邮件14件。试点准加盟制后，世纪城片区日均投递675件，日均揽收22件。“双11”期间，该片区日均投递超1000件。
成本控制见效了。目前，邮件的件均投递成本同比原模式降低了0.44元。
个人收入更高了。查体贵的月均工资较之前增加了1500多元。
如今，像查体贵这样有着“当老板的感觉”的准加盟制负责人在资阳邮政共有5人。试点见效后，将在全市推行准加盟制。
与快邮驿站在三、四线城市布局的思路相似，成都邮政目前也在布局商厦小邮局——在蚂蚁金服（成都）网络技术有限公司打造的阿里小邮局、与成都中海物业管理有限公司合作的中海小邮局、与中航物业管理有限公司成都分公司合作的中航小邮局，都成为成都邮政在城市商圈区域打造的新网点。
从网点功能看，邮政与物业、企业都充分发挥各自专业领域的能力优势，通过共建小邮局的模式，开展“快递+电商+惠农扶贫+金融等其他业务”的跨界合作，打造城市邮政“最后一公里”“最后一百米”服务体系。
从客户满意程度来看，商厦运营更有秩序感了，邮件交接再也不用露天进行了，这已经成为客户的共识。“有了小邮局，我们都觉得特别方便，一进大堂就能看到，而且可以随时来取各家快递公司的包裹。”在商厦办公的一位教育机构的老师说，中海小邮局解了大家收寄包裹的燃眉之急。
“这些教育机构的老师也特别看好我们销售的文创产品，比如，商厦里的一位老师陆续买了20多枚熊猫邮局的徽章，说送给客户，客户都反映很喜欢、很有成都特色。此外，教辅类报刊也非常受欢迎。”中海小邮局的负责人吴如莉告诉记者。目前，成都邮政已设立商厦小邮局4家。
发展之“问”
在四川邮政，我们感受到的是末端网点的全新布局。这样新旧迭代的布局，又带来发展过程中怎样的思考呢？
科技赋能。在阿里小邮局，蚂蚁金服的员工们专门开发了一款名叫“小邮局”的后台管理系统，收件管理、寄件管理、报表、系统设置等四大功能一目了然；点开收件管理选项，入库、上架、库存、出库等功能简单而易操作，页面上还有登录人员的姓名水印。同样在查体贵所负责的快邮驿站，为了便于居民拿着编号来取包裹，他特别设计了简易识别码，由6位字母和数字字符组成，并购置了热敏打印机。每个代投的包裹，都会打印一张热敏纸进行粘贴，再把编号发给收件人，便于取件，提高效率。“但我们太缺乏邮政内部统一的系统支撑，既能够对接所有社会快递公司，又可以进行大数据分析来指导业务发展。”查体贵有感而发。
打破区划。不管是快邮驿站还是商厦小邮局，都意味着服务半径需要重新调整。这样的调整需要带来哪些新的规划？“我们要充分借鉴社会快递公司的区域划分，并大胆尝试共配共建。”资阳市分公司总经理查鉴说，如今，资阳邮政已经先试先行，自筹资金建立了全市的物流产业园，吸引社会快递公司入驻，“我希望未来能引进双层自动分拣机设备，使各家快递公司的快件统一分拣，在源头就实现资源最优配置，进一步降低成本、提高效率”。
深化合作。社会快递公司凭什么把快件交给邮政代投？物业和企业为何愿意拿出场地供邮政使用？答案必然是依据市场规则找到利益平衡点。在快邮驿站芙蓉苑精品超市店，韵达、中通、百世等多家社会快递公司入股经营零售生鲜超市。“邮政租店铺和负责运营寄递业务，我们几家入股的社会快递公司每月都有利润分成，完全可以超过单纯末端投递带来的收益。”朱虹宇告诉记者，仅以快邮驿站芙蓉苑精品超市店为例，目前，每个月商品销售新增收入超过1万元。同样，在阿里小邮局，为了实现统一管理和邮件的有序收投，蚂蚁金服为邮政提供完全免费的场地、每一件邮件均与邮政结算0.5元、邮政员工完全接受蚂蚁金服的统一管理。这种深度嵌入式合作不失为一种网点发展的尝试。
在商言商，没有永远的竞争对手，只有竞合关系。四川邮政建立市场化资源配置体系的大胆尝试，值得多多鼓励。
