“要按照‘三个视角’‘三大规律’，与民营快递公司对标对表，以邮件处理与运输环节为突破口，切实推动寄递业务降本增效。”这是集团公司党组书记、董事长刘爱力在河北邮政调研时提出的要求。河北省邮政分公司深入贯彻落实集团公司对于寄递降本增效的工作部署，结合“比学赶帮超”和“一月一事、消灭最差”活动，在对省内干线邮路持续优化的同时，对标先进，组织开展了省内二级干线邮路外包集中招标采购工作，初步实现了“保生产、提效率、降成本”的预期目标。
“在不考虑运费绝对值每年增长的前提下，经测算，我们2020年运输成本压降金额超过5000万元，总体压降比例超过45%，吨公里（货物运输的计量单位）单价由0.74元降至0.4元。”日前，河北省邮政分公司采购中心总经理李峰向记者介绍了河北省内二级干线邮路运输外包集中采购的情况。2020年，河北省分公司持续加大省级集中采购力度，累计完成省级集中采购项目246个，预算金额为15.89亿元，合同金额为14.24亿元，节约资金1.65亿元。
摸清底数 稳扎稳打
河北邮政二干邮路存在单程多、成本高、各单位运能差异大等问题，一直束缚着全省网运的优化和效能的提高。河北省分公司根据2020年寄递业务降本增效工作安排，主要是围绕加强重点环节的成本压降、以市场为导向优化网运资源配置和寄递网络布局、加快“两集中”进程等内容推进。2020年以来，各单位二干邮路合同陆续到期，这为全省二干邮路运能集中采购工作的开展带来了契机。
“先摸清底数！”2020年8月，由河北省分公司财务部、寄递运管部、采购中心以及石家庄、廊坊邮区中心局相关人员组成的集中采购工作小组，开始收集整理全省各单位签订的省内二干邮路承运商合同。
工作小组不分昼夜，将相关合同逐一审核，在确保没有遗漏的前提下，摸清了全省二干邮路的单价水平、运行车型、发运频次、承运公司、合同期限、解约条件等关键要素，为制定集中采购方案打下坚实基础。
随后，工作小组着手测算运输费用。河北省分公司采购中心的王晓玲说：“我们从运管系统调取了一个整月的实际车辆发运频次情况，根据各条邮路合同价格、月度频次和该月频次占全年预估比重，逐条邮路测算全年预计费用。经过汇总，初步得出全省省内二干邮路年费用预估值，并与财务ERP系统数据进行对比，最终确定了省内二干邮路全年费用预算。”
优化网络 多管齐下
“结合7天的平均情况来看，因从内蒙古呼和浩特返程的邮件量并不大，可以尝试更换车型。”在石家庄中心局，现场调度人员结合生产作业实时监控统计系统里的相关数据，将呼和浩特返程邮车由一辆半挂车和一辆9.6米长的邮车，调整为两辆半挂车。半挂车的采购费用要低于9.6米长的邮车，因此每天可节省运费2490元。这一方法便是河北省分公司集中进行网络优化的“七日派车法”，即合理安排各邮路车型、辆数，提前通报承运单位，并在系统中做好预派车工作。
据河北省邮政寄递事业部运营管理部总经理封胜辉介绍，除“七日派车法”外，河北省分公司在优化网络方面还采用了多项举措：“单边改双边”，将全省7条双方业务量都较高的单程对开频次改为往返运行；“小车换大车”，合并相邻时间段小吨位加车，将17个班次的12吨车改为30吨车；“串行直达”，组开3条串行邮路实现直达，减少邮件倒流；“规范装车”，在装车环节狠抓垛码规范，最大化利用车辆容间，并采用现场检查及电子监控相结合的方式，加强对装车垛码的管控……通过以上优化措施，全省邮政日均压减了31个邮车班次，2020年减少运费支出约1000万元，比年度预算压降8.89%。
为了确保在有效压降采购价格的前提下，尽可能减轻投标过程中的数据计算工作量，河北省分公司围绕主力车型、各车型折算系数、限价标准、报价权重四项关键数据进行测算确定。“比如，在测算确定主力车型方面，根据各标段线路车型汇总，我们发现，12吨车型频次占比为53.92%，最终将其确定为本次招标主力车型。”李峰介绍道。这一举措使得集中采购招标更加具有针对性，对业务的支撑作用也更加有力。
降低运价 保障运能
在前期所做的扎实工作基础之上，河北省分公司以石家庄、廊坊为核心节点，选定全省二级干线邮路21条，划分为9个标段。从之前的情况看，这些邮路年费用支出约1.12亿元，且呈快速增长趋势。通过对标先进设定预算限价，最终，确定二干邮路招标限价为每年7497万元，总降幅（含优化）为33.49%。
采购方式主要采取公开竞争性磋商，面向社会公开发布招标公告，同时引入充分竞争，向入围集团公司的20家一干邮路承运商均发出了邀请。“接到邀请，我们倍感荣幸，这是河北邮政对我们的信任，我们也会以质优价廉的服务参与此次竞标！”河北快运集团有限公司项目负责人韩俊优表示。
在评审过程中，按照之前设定的参评单位7项资格条件，经评标委员会审核符合条件的方可进入评标环节。在总分100分里，价格分占到95分，采用合理低价优先法。同时，实行“多轮报价+谈判”方式，最大程度压降采购价格。“我们认真分析每轮报价情况，从商务、技术条件要求对投标企业进行逐一磋商谈判，充分压降采购价格。”李峰介绍，最终，历经12个小时4轮谈判，确定了各标段的中标单位及备选单位。
为保证车辆运能储备充足，集中采购工作小组还会同相关部门按规定流程为每个标段再补充两家备选单位，专门明确旺季期间省内干线临时邮路启用机制相关要求，进一步细化承运商快速筛选机制的后续操作流程，提高旺季期间储备运能切换效率。李峰以某个标段的招标举例说，前期确定任丘某家公司为中标单位，石家庄、北京两家单位为备选单位，随后又将河北、内蒙古两家公司作为备选单位，备选单位增至4家。运营过程中，假如出现问题，可以在流程简化的前提下，直接递补备选单位，确保运营正常。
“招标完成只是工作的开始，后续旺季价格上浮、油价联动、压车费、运费清算等各项机制能否有效运行，尤为关键，不仅影响降本成效，而且事关全省运输网络运营秩序。”河北省分公司副总经理蔡江东表示，下一步，河北邮政将紧紧围绕集团公司降本增效工作部署，运用好实际成本、行业成本、同类省份成本“三把尺子”，在业务外包、区内邮路等项目集中采购方面积极探索，全力压降成本费用，努力实现寄递业务发展提质增效。
目前，全省各标段所有中标承运商合同已签订完毕，新旧承运商切换工作已全部完成。2020年“双11”期间，全省包裹快递日均收寄量同比增长19.6%，全省干线邮路运输量日均642辆次，同比增长42.59%。在业务量持续攀升的形势下，承运商车辆保障总体达到要求，省内二干邮路运输组织基本保持平稳。
