乡村邮政是人民邮政建设的基层组织，没有乡村邮政的建设或组织得不好，就很难将党的政策、工作命令迅速、正确与全部地贯彻到所有村庄,就不能很好地完成人民邮政的任务。 

    边区乡邮建设未组织起来之前，党政民各有一套，机构重叠，互不相关，大家都不能贯穿所有村庄。区村之间，自抗战以来即沿村转送，人人送信支差，有信即送，无信亦等候，不仅浪费民力，而且丢失、差错、积压、延误，难以枚举。成立邮政以来(即交通局),为深入党报发行，不少地区如太行等自1940年即开始组织农村发行网，是为乡邮之前身。1941年7月，总局提出建设乡村邮线，开展民邮，此后逐渐摸索，直到1947年，大部地区已组织起来。 

    太行 

    太行乡邮建设可分为前后两个阶段。1940年交通局成立之后，为迅速传递和深入农村发行，各县大部利用小学组成发行网，传送报纸，捎转信件，但手续混乱，时间不稳，丢失积压现象极为普遍。1941年7月，正式提出建设乡邮、开展民邮。1943年9月，又提出加强“乡交”建设，开展农村通讯，进行报纸发行。直至1944年底，规定乡邮建设为每年的中心工作。交通局自上而下，逐渐认识到乡村邮线是人民邮政的下半截。由于当时不适当地强调了独立自主，只限于利用自身力量，忽视了组织群众，县局邮工里数拉长，转递点增多，虽建立了代办所，实行了干线沿线投递，但终因编制有限，欲以一县局内6、7名邮工，每日贯通全县大小村庄，实不可能。此外，党政民教各有一套，沿村转信，依旧紊乱。此时期内，乡邮组织除县局邮工跑区及代办所外，区村之间在边沿区，大部皆依靠情报网，腹心地区则依靠儿童通讯网、妇女通讯网或青壮年交通网等。也有些县根本未组织或利用，靠临时派差，有信就送。总之,尚无一县能自下而上、自上而下地把县区村贯通畅达起来。 

    1945年，边府颁布加强一元化领导、加强交通工作、组织群众节省民力、提高速度、建设乡邮的决定后，乡邮建设有了一元化领导，而且有了正确的方针——高度发挥自己力量，必须组织群众。首先由榆社、黎城、和顺采用等价交换差役分工的办法，很快即推广全区，一年之内即组织起27个县，乡邮工作从此走上正规建设之路，获得显著成绩，基本上解决了区村邮政问题。1946、1947年，即在此基础上继续发展，创造与推广了“站所结合”办法，大大减轻区秘书事务纠缠，提高了乡邮效率。 

    太岳 

    太岳交通局成立于1940年，较太行略晚。1942年正式提出建设乡村邮线。在未组织起来之前，与太行之紊乱积压、浪费民力情况相同。1943年，绵上县首创固定动力等价交换，建立乡村交通站的办法，到了1944年即大力推广，发展迅速。除三分区各县(当时游击区)外，大部分即仿照绵上的办法，全部或部分组织起来，乡邮建设初具规模。1946年、1947年两年，冀城、晋城两县又发展为专办所，除以上两种形式外，晋南新解放区各县则主要依靠代办所，利用集市力量传递区村。 

    冀南 

    冀南因系平原，交通便利，集市稠密，商业发达。1946年以来，除县邮工直达区及大村之外，主要即依靠广泛成立的代办所，传递乡村邮件报纸。全边区之内，以冀南代办所最多，数量达500余。部分地区，如四、五分区各县，为了送报组织起文化通讯网或报站(即组织小学生发行网)传送区村报纸，捎转信件。 

    冀鲁豫 

    1946年底、1947年初，区党委发出深入农村发行的指示后，大力发展发行网的组织。黄河以北县区村之间基本上有两种形式，即老少班义务邮工和小学发行网。前者如六分区之博平，后者如四、八分区各县。此后，报纸到县一日之内即可普遍到达所有订户手中，收效极大，成绩显著。（本文摘编自《华北解放区交通邮政史料汇编——晋冀鲁豫边区卷》）□尹水