第03版:普服
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2021年10月28日 星期

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坚守初心使命 践行责任担当
开创民族团结进步示范区普服发展新局面

    □云南省邮政分公司党委书记、总经理 熊振邦

    今年,中国邮政集团有限公司出台《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务管理办法(试行)》(以下简称《办法》),这是中国邮政对履行邮政普遍服务的庄重承诺,更是对中国共产党百年华诞的献礼。《办法》的发布实施,是贯彻落实习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的生动实践,是坚持“以人民为中心”发展思想的具体体现。习近平总书记考察云南时,确立“成为民族团结进步示范区”为云南发展的“三大战略定位”之一。作为服务我国少数民族最多省份的云南省邮政分公司,将依托和遵守《办法》,坚守初心使命,践行责任担当,开创民族团结进步示范区普服发展的新局面。 

    一、践行初心,不等不靠,提升普服水平 

    《办法》酝酿之初,云南邮政不等不靠,抓住机遇,敢想敢为,在集团公司领导的重视、关心和集团各部门的支持、帮助下,攻坚克难,迈出了提升普服水平坚实的一步。 

    实施三年规划。2018年,云南邮政结合实际制定了“普遍服务三年规划”,出台了“客户体验提升三年行动计划”,提出了普服发展要求和目标,明确了普服为“根”的总基调。 

    服务持续达标。近年来,云南邮政发扬“结硬寨、打呆战”的精神,踏踏实实抓工作,一项一项补短板,普服指标持续达标,服务水平不断提升。其中,申诉处理满意率、给据邮件丢损率、条码平信丢损率等指标名列全国邮政前列。 

    行政处罚逐年下降。2018~2020年,行政处罚案件逐年下降,环比分别下降70%、40%,截至今年9月底,保持零处罚。 

    各项工作率先落实。在集团公司平信条码化工作中,云南邮政率先执行,并在全国进行经验交流。今年,集团公司提出边海防通邮任务,云南需通邮站点占全国邮政的51%。云南省分公司党委专题研究,挂帅督办,投入资金1200余万元,按照不计成本、不讲条件、不惜代价、不畏艰难的“四不”要求,提前两个月完成。 

    二、《办法》引领,制定普服高质量发展新举措 

    云南94%的面积是山区、半山区,道路基础条件较差,公路交通建设远落后于全国平均水平。长期以来,云南邮政发展资金积累不足,基础设施设备投入滞后,形成了普遍服务任务重、底子薄的局面。如何破解难题,确保普遍服务持续发展,不断满足人民群众对邮政普遍服务的需求?《办法》的及时出台,为云南邮政普服高质量发展指明了方向。 

    (一)担当使命,谋篇布局 

    《办法》的制定实施是普遍服务制度建设史上的一个里程碑,是履行好普遍服务的纲领性文件。云南邮政将坚决贯彻落实《办法》,牢牢把握普遍服务的政治属性,坚守初心使命,践行责任担当,做到两个“坚定不移”,不断提升普遍服务水平,开创民族团结进步示范区普服发展新局面。 

    一是坚定不移,提高政治站位。我们将坚定不移地以习近平总书记“以人民为中心”的发展思想作为抓好普遍服务工作的根本遵循,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实担负起政治责任,认真完成好党中央交给我们的政治任务。当前,我们正面临“邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营”的艰巨任务,这是中国邮政发展的大事、要事,我们将把思想和行动统一到集团公司党组的决策上,坚决完成好政治使命,自觉服务好人民。 

    二是坚定不移,推进民族团结进步示范区普服持续发展。云南省内各地区、各民族间的经济社会发展差异较大,推进民族团结进步示范区普服持续发展,关系到边防巩固、边疆社会稳定和谐、少数民族团结进步和少数民族地区乡村振兴。邮政普遍服务必须根据各地区、各民族的实际情况,以不断满足人民日益增长的服务及文化需求为目标,不断提高普遍服务能力,不断提升邮政普遍服务质量和水平。 

    (二)确保邮政普遍服务优先投入、优先保障、优先发展为不断弥补基础设施长年投入的不足,近年来,云南邮政积极筹措资金,不断加大投入力度,普服能力建设得以增强,供给能力得到提升。2018~2021年全省邮政共投入普遍服务建设资金2.13亿元,“十三五”期间及2021年共配置邮运车425辆,共计改造生产房21处、营投网点1095个,占营投网点总数近6成;2020年,全省所有普服网点监控设备全部配置到位,115个机要通信场所更新了监控和报警设备,113个场所配置了机要保密柜,16个市(州)邮政分公司、昆明邮区中心配置了专用机要车辆,提高了安防技防能力,基本达到监管要求;2021年,先后投入近3000万元用于确保边海防部队通邮服务和建制村通邮投递频次达标工作,增开4条报刊专线,增加了5个《人民日报》当日见报县。 

    《办法》第五条提出,加强邮政普遍服务发展规划和预算保障工作,确保邮政普遍服务优先投入、优先保障、优先发展。下一步,云南邮政将以《办法》为指引,夯实邮政基础设施,优先保障邮政普遍服务供给质量。 

    (三)创新机制,激发活力 

    《办法》第五条提出,切实将结果导向和过程管理相结合,奖励先进,责罚落后;第六条提出,以创新驱动提高邮政普遍服务供给质量,丰富邮政普遍服务内涵。云南邮政将更加注重创新发展机制,激发企业发展的内生动力。 

    建立普遍服务奖惩机制。长期以来,邮政企业对竞争性业务制定了不少激励、奖励措施,而普服业务的正向激励措施相对不足。全省除建立普遍服务质量考核、普遍服务补贴挂钩考核等办法外,还建立总经理提名奖励机制,对普遍服务管理好的部门、单位进行奖励,颁发嘉奖令,做到奖罚分明。 

    完善普服管控体系。健全省—市—县三级普遍服务管理体系,持续巩固邮政企业与政府监管部门新型政企关系体系,实行调研、检查、会议等三联合,这样“三足并举,三措同施”,将构建起较为稳固完善的普遍服务保障与监督体系。 

    创新普服网点发展机制。在全省邮政全面推行普服网点创客机制,并有针对性地出台农村普服网点创客工作的实施意见,建立标杆网点,局部示范带动整体推进;根据业务规模,实行网点分级管理,推行创客点长工作责任制,建立与之配套的激励机制;开发网点创客看板,通过科技赋能加强效益分析,提升基层普服管理和获客能力。 

    总之,依据《办法》,云南邮政将进一步强化邮政普服业、金融业、快递物流业“三业”协同发展,构建“普服+金融+寄递+电商+便民”生态体系;丰富邮政普遍服务内涵,提升邮政普遍服务便利化、均等化、数字化和智能化水平,全面推进普遍服务再上新台阶,为巩固中国邮政发家地、根据地、大粮仓,将中国邮政打造成为行业“国家队”,实现二次崛起,贡献云南力量。

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