日前，交通运输部、国家邮政局、国家乡村振兴局与中国邮政集团有限公司联合组织召开推进农村客货邮融合发展电视电话会议，就扎实深入推进农村客货邮融合发展提出明确要求。近年来，中国邮政发挥自身优势，依托邮政县乡村三级物流体系，汇聚农村客货运、快递、电商等资源，通过“节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用”，初步形成了“多网共用、一站多能、深度融合”的客货邮融合发展模式，有效推动快递进村、畅通农村电商上下行通道，促进县域商业体系建设，提升农村公共服务均等化水平。本期，我们对“客货邮”进行专题解读。
划重点
推进农村客货邮融合发展是落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，是为农村群众解难题、办实事的民生工程，是畅通城乡要素流动的重要抓手，是乡村产业发展的重要支撑，对加快建设交通强国和农业强国、服务全面推进乡村振兴和增强人民群众获得感、幸福感、安全感具有十分重要的意义。
习近平总书记高度重视交通运输服务支撑“三农”的重要作用。2017年，总书记深刻指出，要从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，深化认识、聚焦问题、创新体制、完善政策，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大人民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。2022年4月，总书记在主持召开中央财经委员会第十一次会议时强调，要加强农业农村基础设施建设，稳步推进建设“四好农村路”，完善农村交通运输体系，以基础设施现代化促进农业农村现代化。2022年12月，总书记在中央农村工作会议上强调，要锚定建设农业强国目标，切实抓好农业农村工作。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一、二、三产业融合要效益，强龙头、补链条、兴生态、树品牌，推进乡村产业全链条升级。
党的二十大报告指出，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。
2023年中央一号文件提出，要加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式。
2021年7月，国务院办公厅印发了《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，对健全末端共同配送体系、优化协同发展体系、强化农村寄递物流与交通运输等融合发展作出具体部署。
2021年8月，交通运输部、公安部、财政部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、国家乡村振兴局、国家邮政局、中华全国供销合作总社联合下发了《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》，要求推进农村客运、货运、邮政快递及相关产业融合发展，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
2019年8月，交通运输部、国家邮政局、中国邮政集团联合下发了《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》，要求贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署，健全完善贫困地区农村物流服务体系，推动交通运输与邮政快递在农村地区融合发展，提高农村物流服务覆盖率，全面推进农村物流高质量发展，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供更加坚实的服务保障。
发力点
6月28日，集团公司与交通运输部、国家邮政局、国家乡村振兴局联合召开了推进农村客货邮融合发展电视电话会议。集团公司党组书记、董事长刘爱力提出，邮政作为国家重要的社会公用事业和公共基础设施，资源和基础设施大多在农村，具有物流、商流、资金流、信息流“四流合一”的资源禀赋，能够聚焦乡村振兴“销售难、运输难、融资难”痛点精准施策，提供涵盖普遍服务、寄递、电商、政务便民、普惠金融等综合服务。中国邮政有基础、有能力，更有责任在推动农村客货邮融合发展方面发挥更加重要的作用。下一步，各级邮政企业要积极向各级交通运输、邮政主管部门沟通汇报，主动承担责任，切实发挥邮政体系作用。同时，要明确职责分工，挂图作战、倒排工期，压实主体责任，确保农村客货邮融合发展工作取得实效。
一是积极对接政府部门，建立长效推进机制。要主动向地方政府汇报，积极争取建立政府引导、多部门共同参与的协调推进机制。加大力度，及时协调解决农村客货邮融合发展中的重点难点问题，出台相应的扶持政策。在各级交通运输部门的领导下，主动对接客货运企业合作诉求，按照“政府引导、邮政主导、多方参与、利益共享”的原则，进一步完善农村客货邮联合运营机制。
二是全面复用场站资源，提高三级节点覆盖率。在具备条件的县级交通客货运中心、交通物流园区等场所加载邮政仓配、分拣功能，共同建设县级快递物流仓配中心、分拣中心、物流配送节点等，共享站场资源。提高乡镇客运站和邮政网点综合利用效率，叠加邮政业务、包裹代收代投、便民服务、普惠金融等综合服务，打造农村综合便民服务平台，全面提升村级农村物流服务节点覆盖率。
三是整合共享运力资源，促进末端物流降本增效。要理清本地客货运班车的线路情况，重点关注运行频次、时限、运能、运营稳定性等情况。结合本地邮政网络规划，最大限度复用“县到乡、乡到村”农村客货运车辆线路及班次，合理规划运输网络，科学构建干支线路，固化“定时、定点、定线”的班线作业，实现农村客货邮“同车同网、统筹规划、降本增效”。
四是加大邮快合作推进力度，全面深入推进快递下乡进村工程。积极与国家邮政局及各级邮政主管部门沟通汇报，加强与社会快递公司的合作，签订邮快合作协议。优化和规范社会快递邮件的转邮、处理、投递等操作流程，配合邮管局做好对社会快递公司乡镇加盟网点“二次收费”、未按址投递的检查和处理工作，规范末端投递市场秩序。整合利用交邮资源，提升邮快合作配送能力和效率，实现邮快合作下乡进村工程“覆盖更广、服务更深”。
五是积极推动系统对接，实现信息管理融合。争取交通运输、邮政管理等部门的支持，打通交、邮、社会快递等多方系统，整合相关领域信息数据资源，运用互联网、大数据等信息技术，促进人、车、货、站、线等要素精准匹配，逐步实现城乡客运、物流配送、邮政快递等信息共享对接，促进县乡村三级农村物流信息资源充分整合、高效运转，提高农村客货邮融合发展的组织效率和运营管理水平。
六是明确合作标准、规范运营机制，提高融合发展质效。集团公司制定了《农村客货邮运营管理规范》，各省（区、市）邮政要严格执行相关要求，规范合作生产作业操作流程及作业标准，明晰邮件安全、时限质量、接收交换方式、关键节点操作、质量考核标准等内容，签订合作协议，明确合作双方责任，保障合作运营质量。对标行业标准，结合各环节运营管理成本分析，制定科学合理的农村客货邮合作费用结算标准，确保合作有效益、可持续。
本版文字除署名外由集团公司邮务部提供
