集团公司下半年工作总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实集团公司年初工作会议精神，坚持总体思路不变、目标任务不变、狠抓落实不变，聚焦“三大核心优势”“十大战略任务”，以推动高质量发展为主题，以高标准开展主题教育为契机，持续深化改革创新，强化转型赋能，转变发展方式，加快构建中国邮政高质量发展新格局。
一、聚焦战略任务，推动高质量发展，各项工作取得显著成效
（一）着力促转型提质效，以务实之策推动高质量发展，经营业绩持续向好
集团公司上半年完成收入4428.88亿元，同比增长9.4%；实现利润674.62亿元，同比增长21.23%，提质增效取得新突破。
一是坚持守正创新，普遍服务水平再上新台阶。普服供给质量显著提升。省会城市间全程时限从年初的2.41天缩短至1.82天，达历史最好水平；西部地区建制村投递频次达标率提升至99.87%；机要通信保持万无一失。渠道转型深入推进。加快渠道连锁化经营，校园服务、主题邮局、社区团购等新赛道有效落地；网点点均邮务收入21.89万元、增幅为11%，万元以上收入网点占比提至88.8%。自提点建设加快布局。全国有效自有自提点49.2万个，代收代投业务量增长40%，快包自提率71.7%，甩点直投模式逐步推广。邮务业务创新转型成效明显。函件传媒收入增幅为15.2%，普包扭转多年负增长局面，集邮业务质效双升，主题教育图书发行量超2000万册。
二是全面重塑优势，寄递业务竞争实力明显增强。业务发展势头良好。实现收入366.4亿元，增幅为9.1%。时限水平大幅提升。特快和快包全程平均时长分别缩短14.9、12.4小时，时限达成率分别达94.9%、91.5%。环节成本持续压降。揽、分、运、投和管理五大环节成本分别压降8.4%、17%、6.3%、14.2%、14.7%；外包成本压降2.35%。能力建设迈上新台阶。购置2架大型宽体货运飞机，完成厦门航空9架B738飞机产权交接，邮航机队规模达42架；在主流电商平台上线电商标快等新产品，优化了产品体系。
三是加快战略落地，邮储银行发展质效稳步提升。营收增长、净利润增长符合预期；对公业务突破式发展，创历史新高；不良贷款率、拨备覆盖率保持行业领先水平。
四是持续推动转型，代理金融经营业绩连创新高。收入占比、增幅及非储蓄收入占比均创历史新高。私行客户新增及规模提档加速，财富金融转型成效显著。“智慧+”场景达2.5万个，生态金融转型取得突破。
五是深化价值成长，中邮保险新增长极加快打造。实现收入增幅为29%；长期期交新单保费增幅达70%，占新单总保费比重83%，业务结构持续优化；外部渠道新单保费占比7.4%，“一主多辅”多元渠道建设全面破局；新业务价值增幅达70%，价值转型稳步推进。
六是强化融合叠加，农村电商平台价值日益凸显。实现上下行商流177.3亿元，增幅为55.7%；强化“网点+站点”同心圆服务模式，站点业务场景日益丰富；提供“沉浸式直播+原产地直采+一键式直寄”全流程服务，实现GMV1.1亿元，同比增长426%。
七是突出板块合力，“一个中国邮政”的协同优势充分发挥。与8个集团级客户开展战略合作，战略合作客户达90个；建成乡村振兴金融工作室5426个，邮银协同基础更加牢固。
（二）着力抓重点谋实效，以破题之势深化改革攻坚，发展活力充分激发
一是寄递“六大改革”重点发力。“两集中”改革取得突破。深入推进“八大集中”，77项改革任务已完成43项，着眼组织模式、管理模式、运营模式、时限管控、成本管控等核心要素，明确当前亟须重点攻坚的20个突出问题，提升了管控效率、运营效益、资源效能。邮区中心规范化改革成效明显。开展90个邮区中心工艺个性化改造，连断点、疏堵点；新建邮区中心人均处理效率接近或超过行业先进水平。市趟改革成效突出。扩大市趟车辆复用范围，深入推进汇集串行发运。运输改革持续发力。大力推进“四改一扩”“一装两卸”“两装一卸”，以“趟次”为单位推动运输管控从粗放向精细转变，运输效能进一步提高。揽投网改革加快步伐。制定处理中心、自提直投中心、揽投部专段集包甩点直投至自提点的作业标准、流程及操作规范，优化城市核心区域特快揽投部布局，增强了揽投能力。陆运网改革有力推进。持续深化省际主辅多中心组网模式，纵深推进跨行政区组网，骨干网能力切实增强。
二是分业经营改革积极稳妥推进。主动对接财政部、交通运输部、国家邮政局，持续完善分业经营改革方案；按照组织架构、运营环节和产品3个维度开展试点省调研写实；初步实现普服、寄递、代金、其他等四大类业务分类核算，为分业经营改革提供有力支撑。
三是邮储银行二级分行机构改革加快启动。二级分行机构人员优化试点在6家分行推开，推动人员配置向一线岗位倾斜，二级分行经营职能进一步强化。
（三）着力提能力强应用，以长远之计加快创新驱动，数字邮政建设扎实推进
寄递数字化应用全面发力。持续赋能“五大体系”“六大改革”；深化智能管控；完成第一批4个省级邮政分公司8个场地的数字化处理中心推广应用。邮储银行数字化转型成果丰硕。自主研发新一代个人业务核心系统；探索数字人智能客服、生成式AI定制卡面等新业态；建成6大数据集市；通过智能风控模型挖掘6.5亿存量个人客户；重构新一代手机银行及柜面系统；推出“云柜”模式，提升了集约化运营水平。协同数字化效能有效提升。建立农村特色产业主数据，强化重大产业市场及客户数据的共建共享共用；建设客户标签库，增强了客户管理能力。
（四）着力强对标找差距，以关键之举构建高标准市场化体系，运营能力全面提高
高标准市场化体系更趋完善。以效率效益最大化为目标，以对标对表为关键，对标收入和利润增长看发展能力，对标市场份额看竞争能力，对标投入产出效益看资源配置能力，对标各环节成本看管理能力，对标产品性价比和客户满意度看服务能力；扎实推进128项对标任务，确保有目标、有措施、有管控、有评估、有成效。规范化管理持续推进。搭建集团公司规范体系框架和任务蓝图，梳理形成寄递、邮务、金融等业务条线122项重点任务，强化落地执行的量化指标考核。合规管理不断强化。开展合规检查和专项整治，做到有“规”必依、有“标”必达、有“短”必补、有“违”必究。
（五）着力扛重任勇担当，以非常之力主动服务国家大局，“国家队”作用有效发挥
服务乡村振兴纵深推进。以邮政“四流”解农村“三难”，带动千乡万村小产业融入经济大循环，助力千家万户小农品对接全国大市场。强化顶层设计，深化板块协同，启动全国100个总部级重点产业协同发展培育工程。上半年，农产品交易额同比增长44.2%、涉农贷款余额同比增长19%、农产品寄递收入同比增长32%。三级物流体系建设提速加力。深入拓展邮快合作，快递进村业务量17.9亿件，代收代投社会快递业务量3.1亿件；加快客货邮融合发展，28个省级邮政分公司与交通主管部门建立政企协调机制，开通交邮联运邮路2749条，覆盖3.2万个建制村。
此外，全力服务雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸区等重大区域战略，增强在“一带一路”沿线国家和RCEP区域的自主航空运能，努力打造自主可控的国际快递物流体系，在服务“双循环”新发展格局方面发挥了积极作用。
（六）着力学思想筑根魂，以扎实之功提升企业党建质量，政治生态焕然一新
一是主题教育高标准高质量开展。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，理论学习下足“真”字功；调查研究下足“实”字功；推动发展下足“干”字功；检视整改下足“效”字功。
二是基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。深化基层党组织建设达标工程和创先争优活动，巩固拓展党员“三亮三比三评”和党支部领题破题活动。集团公司党组向有关单位和部门点出28个重点课题，各级党组织主动认领课题、全力攻关破题，推动了党建与生产经营深度融合。
三是干部队伍结构不断优化。以“20字要求”为根本遵循，营造了风清气正的政治生态；聚焦打造个体强、整体优、高效能领导班子，领导班子结构进一步优化。
四是巡视“利剑”作用更加彰显。制定五年巡视工作规划，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸；首轮完成对7省26家邮政单位党组织的常规巡视；持续巩固中央巡视整改成果，扎实推进内部巡视整改。
五是党风廉政建设和反腐败工作深入开展。持之以恒落实中央八项规定精神，有力整治“四风”突出问题；一刻不停推进反腐败斗争。
六是企业文化建设融入日常。持续丰富企业核心价值体系的文化内涵，推动企业文化融入企业发展、融入生产经营、融入日常管理，将企业文化转化为推动改革发展的强大合力。
上半年，中国邮政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足全局谋一域，干好一域促全局，集团公司整体保持了良好发展态势。特别是五年来，中国邮政正本清源、聚势赋能、守正创新、改革转型、拼搏奋斗、攻坚克难，各业务板块主动担负起党中央在国家战略布局中赋予中国邮政的功能定位，普遍服务不断丰富新内涵，有力提升了公共服务均等化水平；寄递业务坚定扛起了行业“国家队”大旗；邮储银行夯实了建设一流大型零售银行的基础；代理金融巩固了中国邮政改革发展稳定的底盘；中邮保险加快了打造一流险企的步伐；中邮证券市场影响力和投行、资管等重点业务行业排名稳步提升。
二、树牢危机意识，突出问题导向，切实增强加快转型发展的紧迫感
（一）迫切需要汲取思想伟力，以习近平新时代中国特色社会主义思想推动邮政高质量发展
目前，邮政各板块的竞争能力、发展成效距行业“国家队”的要求仍有差距，迫切需要真正以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、破解难题，推动中国邮政高质量发展。
（二）迫切需要构定势建胜势，以规范化体系化管理夯实建设世界一流企业基础
规范化、体系化是企业管理的基本要求。邮政迫切需要强化规范化、体系化管理，“经”最佳实践成体系，“纬”协同成规模，将起势转定势，将优势转胜势，以求实现从“盆景”到“风景”的规模化效益化发展。
（三）迫切需要认清发展形势，增强未来两年“或跃或渊”的危机感紧迫感
集团公司收入、利润主要来源于邮储银行和代理金融，而银行和代理金融当下和未来的发展正在发生颠覆式变革。
邮储银行亟待思考核心要素、核心能力和核心优势在哪里，目标客户在哪里，新的收入和利润增长点在哪里。
代理金融必须提升公私联动、资负联动、信用联动能力及资产配置能力。
寄递业务必须深化协同合作，尽快形成范围经济效应；加快扩大市场份额，提升规模经济效应，打造行业“国家队”；加快推进数字化转型，推动网络运营智能化、自动化、集约化。
中邮保险当下和未来必须坚持专业的人干专业的事，尽快提升专业化投资能力。
农村电商必须快速做大商流规模，提升市场占有率，以商流牵引金融、寄递发展。
未来两年，是中国邮政“或跃或渊”的关键期，必须增强危机感和紧迫感，加快转型创新。转型成功，建立起竞争优势，就能“跃升”跨入行业一流，实现既强又优又大的可持续发展；否则就会“沉渊”跌入平庸没落。
（四）迫切需要转变发展方式，持续打造中国邮政发展新动能新优势
规范替代粗放，线上替代线下，智能替代人工，算法替代经验，集约替代分散，远程替代现场，数据驱动发展，智能引领未来，行业的经营逻辑和运营模式正在加快重构。中国邮政迫切需要加快转变传统的发展方式。
（五）迫切需要加强作风建设，求真务实担当尽责推动各项工作落地见效
中国邮政肩负着党和国家赋予的使命职责，在国有经济布局中有明确功能定位，必须知责于心、担责于身、履责于行。内部巡视及检查发现，一些领导干部存在作风不严不实等问题。对这些不正之风亟须整顿，着力强化求真务实、担当尽责的工作作风，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。
三、坚持真抓实干，奋力攻坚克难，确保全年目标任务圆满完成
（一）坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作
必须坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“三个第一时间”学习机制，切实做到及时学、领会透、把握准。要坚持“第一议题”制度，把学习习近平总书记重要讲话精神作为各级党委会议的第一议题。把认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神和党中央重大决策部署作为各级党组织的第一要务，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署在全系统不折不扣贯彻落实。
（二）坚定不移打造“一个中国邮政”的协同优势
要着力打造“1+N+3+6”协同体系。“1”是本单位、本部门的业务、产品、服务和客户；“N”是其自身乃至各业务板块所有与“1”潜在的协同；“1+N”就要通过“1”去带动、推动、拉动“N”个协同。“3”就是各级层面都要做到对协同工作的同部署、同监督、同考核，狠抓协同体系落实落地；“6”就是要持续塑造“资源共享、商机共创、优势共建、数据共用、市场共拓、协作共赢”的协同优势。目前，协同工作的重中之重是做好“网点+站点”、乡村振兴金融工作室、服务乡村振兴“三大协同”。
（三）坚定不移推进邮政规范化、体系化建设
要全面推进规范化，以行业最优流程为基础，对各项行为、活动、环节、要素给出明确的界定和要求，确保人员、资源、对象、管控、评价“5要素”管控点齐全，做到每项业务一个标准化的流程、每项操作一套标准和定额、每项管理一系列规范和制度，辅以数字化的管理手段，从而达到最优的质量、最优的效率、最优的效益。各单位都要通过优化流程、识别要素、形成规范、IT固化、推广执行、考核评估、迭代提升“7步法”，全面推进规范化管理。
要大力推进体系化，对标行业最佳实践，从规范、流程、举措、目标、制度、管控、考核等方面形成标准化的完整体系，通过前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以求得全网的规模效益和最佳效果。
（四）坚定不移加快转变发展方式
一要加快从粗放管理向规范化转变。必须加快由无“规”可依、无“标”可循的粗放管理向优流程、定标准、明定额、建制度的规范化管理转变。
二要加快从各行其是向制度化转变。首先要建立健全制度体系，做到应建必建，没有的制度要抓紧“立”；还要看制度管不管用，没有与时俱进的就要“改”和“废”。更要抓好制度执行，做到有制度必依、有制度必行。
三要加快从分散管理向集约化转变。财务、人力、审计、风控、授信、IT、客户管理、资源管控等都必须向总部或省级集中，推动基层更加聚焦于市场、聚焦于生产。各业务板块都要依据行业规律，遵循行业已经践行的集中化、集约化管理模式提出各自的管理项目和目标。
四要加快从人工管理向智能化转变。寄递业务必须推动生产运营由“人工管理”向“智能管控”转变。邮储银行要基于大数据建模和智能算法，实现靶向营销、批量获客、精准画像、自动审批等。风险防控要由“被动应对”向“智能风控”转变，做到及时处置。
五要加快从经验管理向专业化转变。专业化首先要有专业的人，严把人员入口关；要有专业化的工具，寄递、银行、保险等各板块都要对标行业先进，建设专业化的智能体系；要有专业化的能力，有洞悉行业规律，精通运营管控、产品设计、市场营销、投资管理、风控合规、IT等专业的行家里手。
六要加快从墨守成规向创新引领转变。各板块都要与行业全面对标对表，暂时落后的业务要紧跟行业最佳实践，“依葫芦画瓢”吸收转化，让“他山之石”为我所用，快速缩小与行业差距；旗鼓相当的业务要有“勇攀高峰”的精神，主动谋变、创新求变，建立差异化优势，做到“人无我有，人有我优”，最终成为行业一流。
（五）坚定不移推进服务乡村振兴取得新提升
一要充分认识服务乡村振兴的重大意义，坚决扛起责任担当。乡村振兴事关民族复兴，事关共同富裕，事关民生福祉，是党中央高度关注、习近平总书记殷殷嘱托、亿万人民热切期盼的“国之大者”。中国邮政作为行业“国家队”，必须落实好国家赋予邮政的功能定位，担当起服务乡村振兴的责任。乡村振兴同时带来千载难逢的战略机遇，是中国邮政重塑优势的机遇、巩固行业地位的机遇、实现自身发展的机遇，必须牢牢抓住。否则就会丢掉责任，丢掉中国邮政的未来。
二要全面增强农村市场服务能力，切实发挥行业“国家队”作用。以三级物流体系为核心，重构邮政农村网络能力，真正成为农村综合物流主导者；以“网点+站点”管理为关键，持续推进业务叠加赋能，提升农村基本公共服务能力；以乡村振兴金融工作室为重点，增强邮储银行农村金融服务能力，真正发挥普惠金融主力军作用。
三要立“三策”解“四难”，以体系化推进形成规模化成效。要聚焦解决农业农村“销售难”“物流难”“融资难”“仓储难”等问题，体系化推进“一类一策”“一业一策”“一品一策”。以“一类一策”打基础，以“一业一策”上规模，以“一品一策”强运营。
四要加强板块协同，着力打造独一无二的综合服务优势。强化邮政“四流”资源在乡村产业市场的协同，推进电商、寄递、金融业务之间相互促进、互相派生，形成以农村电商为主要牵引、以物流仓储为有效支撑、以金融服务为重要保障、以数据为驱动要素的惠农生态体系，以“三策”的具体协同打造一体化、专业化、系统化的邮政综合服务优势，推动取得政府、社会、农民感受得到的发展成效。
（六）坚定不移构建高标准市场化体系
一要坚持多维度对标。一是对标行业；二是对标同类单位；三是对标本地竞争对手；四是建立经营分析会通报、落后单位约谈质询和专项帮扶机制。
二要聚焦关键指标对标。邮务要聚焦普服质量、三级物流体系、自提点建设运营等，寄递要聚焦市场份额、规范化、时限、成本等，邮储银行、中邮保险要聚焦经营发展、服务实体经济、改革创新、风险防控等。
三要强化对标结果应用。将对标结果应用于年度和任期考核，以考核压实责任、推动整改，切实提升市场化配置资源的效率效益。
（七）坚定不移深化改革创新
必须牢牢把握、全面贯彻坚定不移做强做优做大国有企业的总目标、坚持和加强党对国有企业的全面领导的总原则、积极服务国家重大战略的总要求，将其贯穿邮政改革发展的全过程、各领域；必须聚焦核心竞争力、聚焦核心功能、聚焦主责主业、聚焦“两非”“两资”剥离出清，以“真正按市场化机制运营”为根本遵循，坚持对标对表找差距、找短板、找努力方向和改进措施，全面深化邮政企业改革，将邮政打造成为在自身主责主业领域党执政兴国的重要物质基础和政治基础、重要支柱和依靠力量。
蹄疾步稳推进分业经营改革；协同推进寄递业务“两集中”、邮区中心规范化、干线运输、市趟运输、陆运网、揽投网改革；加快推进邮储银行二分机构改革；深化省级邮政分公司经营组织架构改革；加快推进各板块的集约化、集中化改革。
（八）坚定不移推进全面从严治党
一要树立鲜明用人导向，确保政治生态风清气正。必须坚定不移以习近平总书记对国有企业领导人员提出的“20字要求”为根本遵循，严格标准条件。必须不折不扣遵守组织规则和程序，严格落实充分酝酿、民主集中、“凡提四必”、纪检全程监督等要求。必须坚持靠制度管人管事管权，真正使选出来的干部组织信任放心、群众信赖满意、干部服气认可。
二要崇尚实干担当作风，坚决调整淘汰不担当不作为乱作为的干部。必须全面落实中央《推进领导干部能上能下规定》，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
三要坚持自我革命，永葆党员干部的纯洁性纪律性组织性。党员干部要时刻检视自己，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，做到“吾日三省吾身”。一省是否保持了纯洁性。二省是否恪守了纪律性。三省是否遵循了组织性。
四要健全从严管理监督体系，为党员干部健康成长保驾护航。要构建立体化监督体系，从政治、工作、作风、纪律上全面监督，特别是要深化对单位一把手和领导班子的监督。
（九）坚定不移推动主题教育走深走实
一要坚持把理论学习作为终身课题，用以武装头脑、指导实践、推动工作。必须更加自觉地把理论学习作为终身课题。把坚持“三个第一时间”学习机制作为基本要求，深入学习马克思主义理论来巩固我们的“魂脉”，深入学习中华优秀传统文化来巩固我们的“根脉”，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
二要持续开展调查研究，以理论和实践的结合来解决实际问题。认真贯彻落实总书记提出的调查研究深、实、细、准、效“5字诀”，对调研中发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单和调查研究成果转化运用清单。要通过开展有深度、有价值、有实效的调查研究，推动解决重点难点问题。
三要坚持以学促干，推动高质量发展。聚焦集团公司党组制定的18项整改问题和各单位查摆的734条问题，集中力量抓好整改整治。要持续不断发现问题、解决问题，强化再整改再提升，通过一个个问题的解决实现高质量发展。
四要做好第一批、第二批主题教育的前后衔接、上下贯通。认真总结第一批主题教育的工作成效，坚持和运用好第一批主题教育的典型经验，按照中央要求，认真组织开展第二批主题教育，确保各项工作上下贯通、左右协同、有力有效贯彻落实，取得实实在在的成效。
（十）坚定不移推进重点工作取得扎实成效
一要加快三级物流体系建设。必须按照“建、管、用、效”的思路，“标准化、规范化、模块化、体系化”推进落实落地。坚持统筹规划、系统推进，坚持统一标准、规范运营，坚持开放共享、融合发展，坚持数字赋能、构建生态。
二要规范化推动自提点建设运营。要抓好“强规范”“提效率”“降成本”三个关键要素，加快形成自主可控的邮政自提网络。
三要加强“网点+站点”运营管理。加快数字化转型，全面推广“益阳模式”，进一步激活邮政渠道的商业价值。强化队伍能力建设。打造数字营销模式。以“三大核心要素”强化竞争力。
四要以精细化、精准化、精益化管理纵深推进降本增效。一是精准确定全流程全环节各要素的成本定额标准。二是以“三把尺子”“四个原则”倒逼降本。三是聚焦短板弱项，在重点领域成本压降实现突破。
五要推进各板块高质量发展。普遍服务要着力提质达标，规范化体系化推进三级物流体系、自提点等重点工作，深扎根、拓根系、强根基，不断丰富新内涵。寄递业务要聚焦“八大市场”的目标客群、重点客户，狠抓时限提升、倒逼成本压降、健全市场体系，推动有效益的规模化发展。邮储银行要找准科技、生态、数据三大核心竞争要素，加快培塑下沉市场、资金交易、财富管理三大竞争优势，以风险管理能力为核心，锻造核心竞争能力，努力打造一流大型零售银行。代理金融要坚定不移推进向生态金融、财富金融转型，风控合规管理贯穿始终。中邮保险要坚持价值创造，全面提升投资能力、资负匹配能力等各项专业能力。农村电商要着力打造邮乐平台、提升直播带货能力，充分发挥销售的牵引作用，为寄递造包、为金融引流。
同时，各单位要紧紧围绕“三大核心优势”“十大战略任务”，逐条逐项明确责任、细化举措、狠抓落实。坚定不移推动数字邮政建设，坚定不移抓好风险防控，坚定不移推进企业文化建设，确保实现全年目标。
