一、全面准确把握发展方位，以高质量发展的确定性应对外部不确定性
变局之中，保持定力、坚定信心、集中精力走稳自己的发展步伐尤为关键。要看到国家政策带来的发展机遇，看到邮政企业稳固的发展底盘，以高质量发展的确定性应对外部不确定性。
一要看到韧性、坚定信心。上半年，集团公司核心目标均实现时间过半、任务过半，总体符合预期。协同效果日益凸显，全网服务质量稳步提升，服务乡村振兴取得新成效。在经济波动中实现稳定增长，在不利影响下实现质效提升，充分证明中国邮政具备强大的发展韧性，只要坚定信心、沉着应对，就能够穿越周期、行稳致远。
二要正视困难、保持清醒。审视当前市场环境，客户需求发生趋势性变化，商业生态发生颠覆性重构，各板块原有的业务结构、发展路径也都面临优化或重构。各专业要清醒认识政策调整、市场动向与需求变化，尽早拿出应变之策、做足转型准备。
三要把握机遇、培育优势。中国邮政可持续发展的机遇，在于用好用足相关政策。各专业要认真研究政策、主动把握机遇，应势而谋、顺势而为、借势而进，在履行央企担当中培育起业务发展新优势。
四要坚定方向、稳中求进。上半年，党和国家为中国邮政的发展进一步明确了方向、出台了政策、打开了空间。一是中央出台文件，指明邮政发展新方向。二是国家首次大规模注资邮储银行，打开邮储发展新空间。三是监管推进代理网点综合金融服务试点，重塑邮银业务新模式。
二、真抓实干担当央企责任，以重点任务突破带动全局发展
下半年，必须牢固树立“重视价值创造”理念。统筹考虑功能性与盈利性，既要履行经济责任，全力做优做强，作出对国民经济的增量贡献，也要履行政治责任、社会责任，支持经济社会发展。统筹考虑优增量与盘存量，既要通过发展业务做优增量，巩固主业基本盘、打造新增长极、塑造新动能，也要整合资源、盘活存量，以资产管理优化布局、激活价值。统筹考虑稳当前与利长远，既要重视当前价值，也要重视战略价值，从长远利益角度夯基固本、提前布局，以服务质量深挖竞争护城河，以合规管理系紧运营安全带，以市场化改革打造发展动力源，以新质生产力赢得未来入场券。具体讲，要做好“四个坚持”“四个持续”。
（一）坚持主责主业，全力支持经济社会发展
普遍服务要做到“两保障四提升”，发挥服务经济民生的重要作用。要保障函包汇发传统服务供给、保障重大活动邮政服务，提升场景化服务能力、提升公益服务能力、提升创新服务能力、提升高品质服务能力。
寄递业务要发挥行业“国家队”作用，保障产业链供应链安全稳定，服务“双循环”新发展格局。一要打造稳定可靠、便捷高效的现代化产业服务能力。深度融入制造业头部企业供应链，深化与产业布局协同发展。二要建强自主安全可控的国际快递物流体系。稳定美向、经略周边、巩固日俄、深耕欧洲、布局中东，扩大海外仓配辐射范围，提高国内集货、国际运输、境外清关配送、海外仓配等自主可控物流环节服务能力。
金融业务要坚守政治性和人民性，锚定“五篇大文章”，落实“四稳”要求，提升服务实体经济质效。邮储银行要发力科技、绿色、养老和普惠金融，强化零售传统优势，深耕普惠金融、农村市场和个人业务，优化“商行+投行”“融资+融智”服务模式，当好服务实体经济主力军和维护金融稳定压舱石。代理金融要加快大众消费场景、重点消费场景的集成式开发。中邮保险要为科技、绿色等领域提供长期稳定资金支持，大力发展商业保险年金业务，强化普惠保险产品创新研发能力。中邮证券要加大对绿色、科技等重点领域的直接融资服务力度。
电商业务要坚持差异化、特色化路线，聚焦农村市场和特色农品，提升总部“一品一策”的专业化运营能力，加大对300个特色产业的服务扶持力度。
各板块要服务好乡村振兴与区域发展战略。一要持续推进服务乡村振兴重点任务。推动“十大工程”建设，推进邮储银行“服务强县富镇提升工程”，推进“三策”工作规范的标准化应用，推广总部级重点产业“大兵团作战”模式，邮银协同深入开展“惠农进万村”营销活动。二要积极服务区域发展。做好雄安新区项目建设，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域金融服务与网络能力建设。
（二）坚持高质量发展，确保完成“十四五”收官任务
要做实邮务业务。正确处理普服业务与市场化业务的关系、普服的功能性与盈利性的关系。一要将守住根基业务作为首要任务。二要将发展高效业务作为规模化收入新增长点。三要将合规经营作为高质量发展基本前提。
要做优寄递业务。打造自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，全面优化业务体系与业务结构，以优质营销能力、运营能力打开发展局面。一要集中资源做精高价值、高效益业务，提高业务发展质效。二要加强价格与成本管控，通过精益管理增强盈利能力。
要做强金融业务。一是业务结构要适应时代。邮储银行要做强长板、拉长短板、锻造新板，以“五大工程”“七大改革”优化业务布局，持续构建均衡发展模式。代理金融要衍生规模化的存款、保险、基金、理财、资管等业务，推进邮银“上下延伸”深度协同和代理网点综合金融服务试点新模式。中邮保险要扩大分红险业务规模，加快发展功能保障类业务，深化“一主多辅”渠道布局。中邮证券要构建“轻资本+重资产”平衡业务结构。二是盈利策略要适应时代。邮储银行要坚持“价值银行”的战略定力，推动增量向增收转变、增收向增效转变、增效向增值转变。代理金融要遵循“零售业务批发做”的转型理念，持续提升财富管理及电子支付收入贡献。中邮保险要深化“保险+资管”一体运作，强化资负联动管理。中邮证券要稳步提升自营投资收益率。今后三年，各单位要齐心协力将快捷支付、商户生态化经营、普惠保险打造成为新增收入超百亿元的业务增长点。
要做精电商业务。一要围绕核心竞争力推进特色化经营。二要围绕专业化提升供应链能力。三要围绕市场化推进改革发展。
（三）坚持创新驱动，加快发展新质生产力
中国邮政新质生产力的核心是数字化、智能化、绿色化。
要做新质生产力的率先应用者。集团公司加强顶层设计，建设“一个底座+N个能力中心”的“云+AI原生”平台，夯实大数据集约化基座，提供各类业务场景所需的通用大模型能力，以集团级共享资源统一运营平台释放数据潜能、支撑业务发展、驱动全面数智化转型。邮务业务要加快建设数智邮务平台和共享客户交易中台，推广“智慧邮局”项目，加快报刊生产数智化、机械化、自动化进程。寄递业务要加快推进“五位一体”数智化平台建设，完成时限诊断分析工具等场景建设，以无人化赋能降本增效。邮储银行要建设覆盖前中后台的超百个大模型应用场景，做优做强手机银行等对客重点平台。中邮保险要加快新一代核心系统建设实施，统筹规划企业级AI中台建设。
要做新技术新设备新模式的研发制造者。加快无人化领域研发创造，逐步构建全链路无人化装备作业闭环。加速核心产品迭代升级，投产高速交叉带分拣机、高速全品类异形件分拣机等自研自制装备。推进绿色化可持续发展，完善邮政包装绿色化产品体系，拓展邮政零碳场景和绿色生态。
要做新质生产力的坚定支持者。邮储银行要优化“U益创”科技金融产品服务体系，满足不同阶段企业的差异化金融需求。中邮保险要为数据中心建设、关键核心技术攻关及重大科技成果转化项目提供稳定的中长期资金支持。中邮证券要完善直接融资服务链条。
（四）坚持深化改革，体系化提升经营管理能力
要建强四个体系，建立一套适应竞争环境、适应客户需求的市场响应模式。一要建强“综合+专业”营销体系。实现营销从To C向To B、从普通客群向高端客群、从单一营销向综合营销的转变。二要建强运营体系。寄递业务要从分散化运营向集中化运营转变。邮储银行要从集约化运营向智慧化运营转变。三要建强责任体系。强化“目标—责任—执行—评价”的闭环管理，推动形成“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”的经营机制。四要建强培训体系。加强对全员企业文化、职业素养、业务知识的全面培训，加强对专业人员营销、运营、内控等知识的专门培训。
要提升三项能力，进一步提升管理效能与执行效果。一要提升规范化管理能力。打造规范化中台，加强规范执行落地。二要提升集约化管理能力。加快推进运营、财务、人力、审计、风控、IT、能力、运营支撑等8个领域30项集约化管理任务。三要提升执行能力。强化坚决执行的纪律意识、知责尽责的担当意识，强化多劳多得的激励导向、互补互利的协作导向，解决执行意愿问题。加强专业培训督导、优化机构帮扶机制，提升各单位战略解析能力与对标对表能力，解决执行能力问题。统筹营销端、运营端与支撑端，三端配合发力，解决执行体系保障问题。
（五）持续推动深度协同，实现互利共赢
要持续提升“1+N”协同体系的实施效果。深化优势资源、重点客户、重点业务和重大市场的协同，提升对公、代发、寄递、邮务、团险五大业务对甲方资源的渗透率。
要从项目协同、客户协同向生态化、体系化协同迈进。聚焦重点场景，打造具有差异化竞争优势的“1+N”服务生态。政务场景方面，要依托邮政网点，梳理叠加警医邮等高频办、上门办的政务便民服务，构建引流平台，构建获客活客生态。集群市场场景方面，要聚焦批发市场、商业中心等业态，通过提供便捷、优惠的支付服务，做大账户交易规模，并带动寄递业务开发。校园场景方面，要围绕毕业季建立邮银协同机制，优化青年客群金融产品权益，叠加毕业包裹免费寄等邮政特色权益。旅游场景方面，要以邮储银行融资旅游项目为契机，发挥主题邮局特色资源优势，加强旅游信用卡、文创产品创新设计，培育生态协同新模式。
（六）持续推动降本增效，挖潜盈利空间
一要持续推动寄递流程变革降本。围绕揽分运投四大环节，聚焦41项成本要素和重点项目，基于对标结果确定采购价格上限，倒逼前端生产作业流程调整、网络组织优化以及外包采购价格市场化。紧盯营揽政策落地和优化运输组网两个关键动作，提升精细化管理水平，实现各条邮路“成本最优、时限达标”。
二要持续推动金融机构降本提质增效。一方面要稳定资产收益，拓宽收入来源。提高资本使用效率和回报水平，优化风险定价策略。另一方面要合理控制负债成本、管理成本和合作成本。优化负债结构、产品结构、期限结构和客户结构，推动技术赋能、流程优化和资源整合，合理确定费用标准和佣金水平。
三要持续落实“过紧日子”要求。坚持“无预算不开支、有预算不超支”。深化节约型机关建设。加强宣传、营销等专项支出的流量转化、收入转化和新增效益评估。完善制度化、精细化的成本管控和资源节约长效机制。
四要持续加强资产管理。要盘活存量资源，最大限度释放资产价值。分级分类盘活闲置房屋土地资产。分类施策加快清理现有企业。要从严管控并优化新增投资，提高回报率。优化新增投资决策流程，严格开展投资回报率评估、考核。要管控好现金流，维持正常运营。开展欠费清理专项行动，实施以收定支管控。
（七）持续推动服务质量提升，赢得社会信任
一要提升普遍服务质量。强化运营支撑体系，建成全流程服务质量管控体系，推进报刊服务质量达标行动，提高理赔系统响应速度。
二要提升寄递服务质量。落实服务质量提升系统性解决方案，进行全面重检和评估，同时做好三项基本制度落实、强化时限管控、完善普邮理赔机制等工作。扎实推进服务质量达标年活动。
三要提升金融服务质量。邮储银行要建立科学、智能的客户体验监测工具，全面落实消费者权益保护要求。代理金融要以服务质量提升行动和服务“双星”建设为引领，以“一季一主题”解决服务重点问题。
（八）持续推动合规经营，夯实发展根基
要持续深化“清存量、遏增量”合规经营强化行动。常态化开展合规培训和警示教育。加快把制度要求落实到岗位、嵌入到流程、固化到系统。严肃处置违规事件。针对高发违规问题建立治理长效机制。
此外，在以高水平安全保障高质量发展方面：
一要持续抓好风险防控。金融板块要重点防控信用风险、市场风险与操作风险。非金融板块要强化对29项关键风险指标的常态化监测。
二要持续抓好安全生产。要强化政治安全、寄递安全、网络和数据安全，强化生产安全。