前段时间，笔者与某位邮政大客户交谈，谈及“雪线邮路”邮运驾驶员其美多吉的事迹，还聊到了邮政的普遍服务问题。对方略有不解地说：“偏远地区确实需要邮政，但是，城市就不需要吧，都不写信了。”笔者先是笑笑，随后仔细地解释了一番。事后想想，大家不理解邮政，或许是因为我们的普遍服务故事没有讲好。 

    记得2000年刚参加工作上班那会儿，对外解释邮政普遍服务，常举的例子就是寄一封平信到边疆，只需要贴0.8元的邮票，而邮政付出的成本是几十元。后来，邮政又先后推出了王顺友、尼玛拉木等先进典型，让社会知道了邮政普遍服务的艰辛与困苦。这些榜样是邮政普遍服务最好的代言人，但是，他们都工作在山区或者农村，这给许多城市人带来了邮政普遍服务离自己很远的错觉，可见城市的普遍服务工作还是不为人知。 

    《邮政法》规定，邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准，以合理的资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。具体业务范围是信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹寄递以及邮政汇兑。所以，讲好邮政普遍服务故事，不能只讲边远地区的事，只讲广大农村的邮政普遍服务，而不讲城市的邮政普遍服务。笔者认为，虽然城市生活有其现代化、便利的一面，但是城市也需要印刷品、包裹，还有汇款通知的寄递。有关这些业务的寄递流程、全国一年的量收与成本等情况，可以采取专题的形式向社会传播，让更多的人了解，城市里是有普遍服务的，甚至城市的普遍服务同样是艰巨的（如城区面积的扩大、大楼越来越高、网点租金越来越贵，都导致投递工作越来越难做）。 

    当然，除了普遍服务以外，邮政还要按照国家规定办理机要通信、包括党报党刊在内的报刊发行，以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务。普遍服务和特殊服务共同构成了邮政企业承担的社会责任。集团公司将此确定为邮政企业生存和发展的“根”和“魂”，这是科学准确的定性。 

    普遍服务业务和特殊服务业务以及相关的邮政设施和提供服务的人员，共同构成了邮政企业普遍服务的内容。所以，讲好普遍服务故事，应围绕这些元素，采取多种形式，诸如联合邮政管理部门发布《邮政普遍服务责任报告》、评选普遍服务榜样等，既展现邮政企业的工作成效，又能让社会准确认识和理解这项工作，从而营造更好的发展氛围。□采绿