从2014年政府工作报告首次提出要促进物流配送、快递业发展，到今年政府工作报告提出要健全农村流通网络，支持电商和快递发展，国家的利好政策持续为行业发展注入“强心剂”。6年间，我国快递物流行业发展成效明显。
物联网、云计算、大数据等新一代信息技术发展和“大众创业、万众创新”的背景下，快递物流行业的科技含量越来越高。随着市场主体不断增多、社会资本大量涌入、业务规模高速增长，传统业态的智能化、科技化以及层出不穷的新业态已成为快递物流行业发展的新亮点。在电子商务、跨境贸易、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，“智能+物流”正在释放新的发展活力。
本期，我们以参加全国两会的部分代表的建议要点，共话如何更好地推动快递物流行业的智能化、科技化，从而实现高质量发展。
农村物流
全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞：提升农村物流的信息化、智能化水平
罗霞指出，2019年，中央一号文件继续聚焦“三农”，提出要“完善县乡村物流基础设施网络”“加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设”。农村物流为农业生产、农民生活以及其他农村经济活动提供了运输、配送、加工、仓储等基础服务保障，是农产品上行和消费品、工业品下乡的重要通道，在促进农业产业发展、实施精准扶贫、提高农民收入、繁荣农村经济等方面有着重要的基础性作用。但是，目前农村物流在基础设施、信息化、智能化、物流体系、人才支撑等方面存在与农村居民的生产生活需求匹配不充分等问题。
罗霞建议，一是要进一步完善农村物流基础设施建设。在健全农村公路规划、建设、管理、养护机制的同时，做好物流包装、仓储、运输车辆、冷链等配套基础设备配置，建设一批农村物流配送中心、物流中心、物流园区，加强城乡物流基础设施的互联互通；二是要提升农村物流信息化、智能化水平。加强物联网、大数据等现代物流信息化技术在农村物流中的应用，及时采集、整理、分析农村物流有关信息，实现农产品供需双方的有效对接和物流供应链快速匹配，应对农村物流规模不够、较为分散、农产品供需匹配失衡等问题，降低农村物流成本。加强云计算、区块链、人工智能等供应链智能化技术在农村物流中的应用，发展具有协同效应的农村物流供应链公共平台，实现农产品信息数据的正向追踪和逆向溯源，为农产品的生产、检测、周转、销售、品控、管理等提供智力支持；三是探索建立满足农村市场需求的物流体系。在农产品上行方面，结合当地农产品特点打造农产品集散中心和加工配送中心。消费品、工业品下乡方面，加快培育农村物流市场的运营主体，引入第三方、第四方物流企业，积极发展共同配送模式；重视农村物流“最后一公里”问题，优化投递作业流程，合理引入补贴机制，完善县、乡、村三级农村物流网点结构，在农村公共服务中心、农家店等当地居民比较熟悉的地点灵活设立物流网点；四是加强农村物流人才队伍建设。通过校企联合、校地合作等方式，制定合理的培养发展方案，定向培养农村物流规划、运营、管理等方面的复合型人才。同时，建立健全农村物流技能培训体系，开发数字化培训资源和案例教学库，拓宽培训渠道，拓展培训空间，提升培训水平。
5G+现代服务业
全国人大代表，山东兰田投资控股有限公司党委书记、董事长王士岭：利用5G发展机遇 大力推进现代服务业电商产业
王士岭提出，在“互联网+”时代背景下，电商领域新业态不断涌现，货物交易电商“一枝独秀”的格局正在改变。5G时代的到来，将为电商业态革新提供更加广阔的天地。未来10年，发展空间最为广阔的是现代服务业电商。相关部门应尽快组织人员对未来电商发展前景进行攻关研究，将发展现代服务业电商作为我国电子商务产业发展的新的主攻方向，必须尽早部署，利用好5G技术推广普及的发展机遇，争取利用3~5年时间，培育出一批在国内外有一定规模、知名度的现代服务业电商平台和电商企业。
王士岭建议，一是要统一认识，实施创新战略。发展现代服务业电商是实施新旧动能转换、推进我国产业结构转型升级的重要举措。需要国家相关部门、相关产业从业人员进行观念上的革新。现代服务产业面广，涉及的部门多，建议相关部门要对各产业、各部门相关人员进行提高认识、统一认识的工作；二是要组织专业队伍，对我国现代服务业现状做一次较全面的调研。在此基础上，编制专业发展规划，提出现代服务业电商业态创新发展的新理念、新业态、新模式、新政策；三是要找出一批具有突破能力及发展前景的项目，率先进行改革试点。例如，文化传播、智慧物流、绿色物流、智慧城市共同配送等项目中率先展开试点；四是要给予现代服务性电商产业中的新业态一定的优惠政策。
冷链物流
全国人大代表，中铁上海局集团有限公司南京铁路办事处主任、党工委书记吴向东：强化冷链物流规范管理
吴向东提出，强化冷链物流行业规范管理，是全面建成小康社会、满足人民群众对美好生活新期待的迫切需要。但在目前，冷链物流在运输方式及其质量管控方面，主要依靠各企业间的相互商定，难以确保食（药）品在冷链运输过程中达到质量安全标准；同时，由于日益激烈的“价格战”和企业成本管理的原因，冷链物流在装卸、运输、销售等环节上经常出现“断链”现象，有的甚至采用“棉被车”运输以降低物流成本，冷链运输过程中的质量安全失控现象比较普遍。再者，国家层面的强制监管标准缺失，在冷链物流冷冻、冷藏、恒温运输的界定、仓储及装卸作业条件等方面没有制定强制标准。
吴向东建议，整合政府部门、行业协会、物流企业的力量，着力构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代化冷链物流服务体系，全面提升冷链物流服务品质。他建议，一是要制定国家强制标准，明确产地、运输、仓储、装卸、销售等各环节的具体标准。要完善冷链产品的质量认证和评价指标体系，实现产品的可追溯；二是要采取综合技术手段，加大行业监管力度。冷链物流环节多、产业链长，是一个跨部门、跨地区的系统工程，要理顺监管体系，强化现场执法检查，加强卫星定位、物联网、移动互联等科技成果的推广应用，不断完善冷链物流全过程的信息化、智能化管理，有效地解决冷链物流“断链”问题；三是要发挥铁路骨干作用，着力打造一批现代冷链物流供应链示范样板；四是要出台产业扶持政策，设立专项引导基金，鼓励企业研发、应用冷链物流新技术、新设备，减少运营成本，提升运营效率。加强企业内部安全自控，确保冷链物流全流程的质量控制，促进行业现代化水平的提升。
城市物流中心
全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨：重视中心城市的物流布局
徐冠巨提出，我国消费性服务业发展较好，与之相比，生产性服务业如满足生产、生活需求的物流服务业发展还远远不够。由于物流业没有得到应有的发展，物流企业几乎是一个个“信息孤岛”，导致全国每年有价值近300万亿元的生产、生活资料在低效流动。缺乏应有的连接和服务是影响民营经济高质量发展的一个严重短板，昂贵的物流服务成本已经严重制约了企业的市场竞争力。
徐冠巨建议，一是应高度重视中心城市的物流业规划建设布局。城市物流中心是城市重要的基础设施，是城市物流业布局的一个关键。但是这方面的城市功能有所欠缺，造成城市生产、生活物流成本过高。只有建设城市物流中心，打通物流“最后一公里”，形成公路、
铁路、水运、航空多式联运、互联互通的智能物流网，才能极大地提高物流运转效率，更好地为城市服务。所以，应该把城市物流布局放在城市规划中的重要位置；二是探索政府和企业合力建设城市物流中心的模式。城市物流中心作为公共基础设施，目前主要是由市场资本来投资建设的，由于投资大、回报低、周期长，制约了市场主体投资的积极性。建议政府出台相应的政策，比如在资源上倾斜、在财政上扶持、在要素上优先配置来引导民间投资，探索政企合力建设的新模式；三是对以“公路港城市物流中心”为代表的公路物流枢纽投资运营主体，给予相应的公共基础设施税收政策支持。《公共基础设施企业所得税优惠目录（2008版）》施行已经有10年，有必要进行优化。建议将以“公路港”模式为代表的、具有公共属性的新型基础设施平台纳入新版目录，给予相应的税收政策支持，加快建成与高质量发展相适应的现代化基础设施体系。
□本版文字整理：李珧
