中国邮政在农村普遍服务、金融服务等领域经过多年深耕，积蓄大量资源，但在快递业务发展方面，与当前农村客户需求还存在较大差距。应该承认，目前农村快递存在诸多问题，需要我们正视、剖析。 

    正视当下问题 

    农村快递时限整体慢于城市。伴随快递市场竞争战线“下沉”，农村地区的快递业务量激增。但是，农村地区受人口、地理、工业化程度等因素的多重影响，一定程度上制约着邮件传递的准时率，影响了邮政品牌整体的满意度，导致部分地区在农村网点发展快递业务存在一些畏难情绪。 

    农村网点以金融服务为主。农村网点主推“金融+保险”服务是当前经营的核心模式。但随着利率市场化改革持续深入，存贷利差不断缩小，农村中小金融机构的赢利模式面临着巨大挑战。农村邮政网点向邮政综合服务机构的转变也愈加急迫。 

    部分农村网点停办快递业务。究其原因，这些网点地处位置偏远、经济落后、人口输出较多的地区，运营成本负担重，造成网点收不抵支，甚至亏损严重，持续发展能力不足，导致网点的撤离或停办。 

    担当历史使命 

    乡村振兴战略是党和国家作出的重要战略部署。中国邮政的央企使命与政治担当为中国邮政带来了难得的发展机遇。随着城市快递市场竞争日趋激烈，农村快递市场成为新“蓝海”。与此同时，国家实施乡村振兴战略将为我国农业农村发展注入强大动力，逐步释放农村地区的消费潜力，推动农村消费能力扩容升级。 

    农村网点开展快递业务，符合时代需求。农村网点在开展金融业务的同时，充分利用其现有经营场所、服务人员等资源，在做好普遍服务的基础上开展快递业务，是一项投入少、效益好、一举多得的举措，能为基层网点实现可持续发展发挥积极作用，也可以拉近与农民群众的距离，提升邮政在农民群众心目中的存在感，将促进邮政企业经济效益和社会效益的增长。 

    充分发挥好农村网点、基础网络的作用，是形势的必然。利用农村网点开展快递业务，积极参与互联网经济、参与农村电子商务的延伸服务，充分适应广大农民群众缺少互联网知识、不懂电子商务的实际情况，能弥补农村地区物流体系与城市接轨的短板。在充实农村网点经营服务的同时，还能有效促进农村电子商务发展。结合正在推进的农村电子商务下乡工程，充分利用现有和正在建设的基层网络，尽早占领和填补农村物流市场，解决服务农村地区“最后一公里”问题，将进一步提升邮政在农村流通领域中的地位和作用。 

    加强农村快递服务供给，是适应市场的需要。一要推动农村快递服务升级，在做好普遍服务的基础上，发展标准快递、快递包裹等业务，特别是在经济相对发达的乡镇、村，还可以配套发展仓配等物流服务。二要支持农村特色产业发展，做好农产品进城寄递服务，加强营销、收寄、运输、处理、投递等环节的协同，提升定制化服务能力，制定一体化解决方案，提升客户体验。三要逐步开展生鲜产品寄递，探索与现有网络紧密结合的运作模式，打通从产地到广大城市的快速流通环节。四要扩展快递收寄渠道，在农村网点、邮乐购店叠加代收代投功能，每个行政村至少建立一个代收代投点，实现村民收件、寄件不出村；在重点乡镇和产业集群区域，设立揽投部开展驻点经营服务，在支局、揽投部周边开展上门取件服务。 

    加快物流网络建设 

    网强才能业兴，网络运行是邮政助力乡村振兴的基础，也是邮政的核心竞争力。网络发展应该有前瞻性，要适度超前于业务发展。要以农村网点为点，邮政网运为线，延伸快递服务网络，提升快递服务水平。 

    一要加强县域配送能力建设，充分利用中国邮政网络资源优势，因地制宜加强县级配送网络建设；改造扩建邮政支局所投递作业场地，为工业品下乡提供中转配送场所。二要加强物流服务网点建设，在邮乐购店、综合服务站、空白乡镇补建网点等加载代投自提服务功能。三要加强物流“最后一公里”建设，进一步固化“混投为基、平台支撑”的农村投递组网模式，不断提升投递“周五班”以上覆盖率，全力打造“段道+站点”“投递+配送”一体化的新型农村投递服务体系。四要大力提升农村投配能力，在统配新增车辆的同时，可推行投递车辆“私车公助”。五要加大科技投入力度，对生产设备设施升级，将投递场地改造纳入支局网点改造同步进行；加快对投递手工网点的升级改造，不断提高揽、投信息化水平。 

    整合农村网点资源，推动网络资源共享。以市场需求为导向，充分发挥邮政与社会快递企业的各自优势，推动双方开展互补互惠互利的业务合作。通过共享资源，降低经营成本。一方面可以共享县城及以下的邮路，拓展农村物流业务；另一方面可以共享经营场地，提供快递收发和网购服务，引导前来办理快递业务的客户逐步成为邮政各类业务的主要消费群体。同时，支持农村网点拓展服务内容，助力快递向西、下乡发展，结合市场需求和自身能力，开展农村快件的代收代投服务，推动将农村网点纳入农村快件公共取送点范围，因地制宜推行合作共享的网络模式。