□陈云广

    近期，笔者在巡察工作中了解到一些基层邮政网点出现了低效化甚至资源闲置的情况。在笔者的观念中，邮政营业厅一般占有较好的地理位置，产出的经济效益也较好，怎么会闲置了呢？经过一番了解，可归纳为两方面的原因。 

    一是现实中的重土难迁。当前，我们国家仍处于城镇化的快速发展阶段，特别是一些县级市以及发展较快的乡镇，随着城市化进程的快速推进，城市的行政中心、商业中心等可能在较短时间内发生巨大的变化——之前的郊区变成了新的市区中心，而原来的“黄金地段”一下成了人员稀少的旧城，分布在这种地段的邮政营业网点自然出现“门前冷落鞍马稀”的情况。另外，由于我们对新城区的规划反应不灵敏、研究分析不足，未能及时搬迁网点，原有的这些网点就慢慢由高产变低产，甚至出现闲置的情况。 

    二是观念上的重土难迁。在一些基层负责人眼中，邮政网点是前人累积下来的重资产，如果将网点变卖了，那就对不起前辈。还有流程上的“重”也让旧有网点不易流动起来——作为固定资产，一些地方对于邮政网点的选址、新建或者变卖处置有着较复杂的流程，这也让新旧网点的流转耗时较长，因而错过了最佳时机。的确，营业网点是邮政宝贵的资产，是邮政网络的重要组成部分，然而，营业网点的规划建设也要顺应时代的步伐，在防止低产变闲置等情况发生的前提下，不断提升网点的效益。 

    笔者建议，一是要重视网点的整体规划布局，特别是抢抓新城区的网点建设机会。在新城区，一旦调查研究成熟，就要趁着前期房价（房租）较低的时候，抓紧占据黄金地段布局。 

    二是建立分类网点生存周期模型。大部分的营业网点有一个由高产变低产、效益衰减的过程，运用普遍规律并结合网点实际，大致预测一个网点多少年可以收回投资成本，多少年开始发生效益转折。这样，在网点效益出现转折前，及时转型或者进行处置，就能有效地防止闲置情况的出现。 

    三是对于确实没有盘活价值的网点，转型不如转位置。要及时止损或多创新思路予以处置，不能任由其一直闲置下去。在办理好审批手续后，网点都是可以转移、“流动”的。