近年来，国际形势不稳定、不确定性因素日益增多，新冠肺炎疫情在进一步加剧全球治理体系和国际秩序的变革，世界面临百年未有之大变局。在这复杂多变的形势下，快速增强我国自身实力，加快经济发展速度，发挥我国国有经济的制度优越性，凸显我国国有资产管理体制的自身优势，成为复杂局势中取胜的重中之重。 

    一直以来，国有企业作为国之“顶梁柱”与“压舱石”，与西方国家形成鲜明的对比，特别是在突发事件与应急抢险等非常事件中，作用更加突出，制度优势无可比拟。在此次抗击新冠肺炎疫情中，充分彰显了我国国有经济强大的资源动员能力与超高的总体效率，使得我国在全球抗击疫情中一枝独秀、成效卓越。因此，我国在国际复杂局势中深入发展，必须做强做优做大国有企业，必须继续坚持和完善国有企业改革的方向，这在新时代尤具战略意义。 

    为此，《国企改革三年行动方案》进行了系统性规划：进一步加强党对国有企业的全面领导，完善中国特色现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，优化国有资本布局，进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，同时大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程。 

    近年来，国企市场化经营机制转换步伐不断加快，混改持续稳妥推进，企业去社会化职能及历史遗留问题等重大问题都在“破冰”。随着这些改革的不断深入，促使国企以独立市场主体的身份加强与市场经济深入融合的能力，以实现实力与规模的增强，进而稳步提高经济效益，明显改善运行质量，从而使国企社会贡献更加突出，彰显国企在产业链、供应链中独有的重要基石作用。 

    今后三年是国企改革的关键阶段，随着对外开放水平的提升、现代产业体系的建立，根据《国企改革三年行动方案》的部署与安排，国有企业创新驱动、高质量发展的能力不断增强，与世界一流企业的差距不断缩小，将更好发挥对国有经济的战略支撑作用。 

    接下来，国企改革首要的重点，是建设具有中国特色的现代企业制度，开展对标世界一流企业管理提升行动，推进管理流程再造，优化资源配置；建立中国特色的现代国企战略决策、风险防控、自主经营、创新发展的管理体系，健全市场化经营机制，强化国有企业市场主体地位，维护企业法人财产权和经营自主权，以符合市场规律和企业实际的激励方式，增强国企创新能力与竞争实力。同时，从顶层设计上优化国有经济布局和结构调整，促进国企在经济社会特别是实体经济领域中形成产业龙头地位，发挥带动作用；根据不同企业功能定位，合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构，形成民营企业、中小企业协同发展、协同创新的体系。 

    切实提升国企改革成效，以完善的中国特色现代企业制度，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制是关键。深化的分层分类混合所有制改革成为必不可少的企业深度转化经营机制的重要方式。混合所有制将有力推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构、畅通循环、稳定增长方面的引领作用。

    中国邮政在深化国企改革的洪流中，可谓发展空间巨大。随着能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节的市场化改革，重点行业的竞争性环节将逐步开放。中国邮政应不断完善中国特色现代企业制度，加快混合所有制改革，对标世界一流企业，进行运营改革。创新运营模式与合作方式，整合行业内资源，形成行业内各板块资源的集约化建设与应用，实现行业内各类企业的协同发展与优势互补，打造中国邮政国有资产在关键领域的基础与基石作用，建立突发事件与应急抢险等事件中国企的战略支撑地位，彰显中国邮政强大的资源动员能力与总体效率的高超性、卓著性。因此，中国邮政还需以供给侧结构性改革为主线，厘清业务发展模式，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加快与工业互联网融合的创新发展，夯实融合发展的基础支撑，提升企业数字化、网络化、智能化发展水平与管理能力，并进而带动行业整体发展水平的不断提升。（作者系北京邮电大学邮政发展研究中心主任）