邮电分营后，中国邮政经历了艰苦创业、奋发图强、改革创新的发展过程，经过20多年的发展，中国邮政经营规模、发展能力都取得了长足发展。随着国内外形势发生了深刻变化，中国邮政面临着新的挑战，包括业务发展方面，传统邮政业务服务内涵和模式难以满足新时代消费需求；邮政寄递竞争能力不足，面临业务收入、效益增长、市场占有率等压力；邮政金融面临着物理网点优势逐渐消失，息差优势正在减弱、收入利润增长压力加大；农村电商面临线上平台市场影响力低，线下站点活跃度和黏性低，商业模式、发展路径尚不清晰等问题。还包括科技赋能方面，存在着科技创新体系尚不完善，创新成果少，推广不足等问题。这些挑战，概括起来，就是原有的能力体系不能适应新形势的需要，需要进行能力体系转型，构建新的能力体系。
中国邮政改革三年行动就是要按照国企改革三年行动的精神和要求，通过深化改革，完善集团公司法人治理结构，改变管理行政化色彩，建立市场化运营机制等，形成与外部市场环境相适应的中国邮政能力体系。
一是营造推动能力体系转型的氛围。改革涉及不同层面、不同人群的利益问题。因此，要在全系统对中国邮政改革三年行动实施方案进行统一宣贯，内容包括《国企改革三年行动方案》的背景、思路和重点内容，重点是中国邮政改革三年行动的目标、要求和核心内容。宣贯的形式，根据涉及的内容，可采取组织宣贯会、专题培训、多种媒体宣传等不同的方式开展。让邮政干部员工知道为什么要改、改什么、怎么改，特别是让大家了解改革事项对推动邮政能力体系转型发挥的作用。各级领导干部对实施改革行动的共识更为重要。要让各级领导干部提高政治站位，深刻理解国企改革三年行动的重要意义，把贯彻落实国企改革三年行动作为一项政治任务，切实履行国企改革的使命责任，准确把握中国邮政改革三年行动的目标任务，深刻领会行动方案的核心要义，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力实施、扎实推进，高质量完成改革任务。
二是精准、系统设计各项具体实施方案。按照《国企改革三年行动方案》要求，对中国邮政改革三年行动实施方案中37条任务和137条措施进行梳理，厘清其内在逻辑和轻重缓急，锁定重要和紧急的且对下一步改革构成基础和支撑的改革项目，优先进行具体设计与实施。每一项具体的改革措施，要与中国邮政的实际密切结合，与该项目相关的企业资源、发展阶段、管理特点、业务板块、区域特点密切结合，与相应的优势、劣势、禀赋等因素密切结合。要细化每个改革事项所要达成的目标，尤其是要确定实现该目标所需的时间进度安排。不仅要确保各项实施方案做精做细，还要考虑改革的整体性。一项改革事项出台，是否会牵一发而动全身，会引起哪些制度变化，是否需要制定配套制度或措施，都要有所预判。
三是“一项一策”推动落实改革行动的重点任务。今年要完成中国邮政改革三年行动70%的任务，就意味着全年在改革上都要保持一种高压力，保持一种抢时间、抢空间，稳步快跑、多头突破的态势。对于中国邮政七个方面的改革任务，要按照“抓重点、补短板、强弱项”这一改革发力的关键方向，根据每一改革事项的特点和自身实际，制定不同的推进策略。
对于“完善公司治理，推动治理能力现代化”方面的改革任务，要把建立中国特色现代企业制度作为目标，把握好加强党的领导和完善公司治理相统一这样“一个抓手”，把党的领导融入公司治理各环节的系列制度建设。
对于“聚焦主责主业，优化战略布局”方面的改革任务，从国家层面的要求看，要求国企通过优化业务布局，把工作重心聚焦在主责主业上。改革应以各板块为主，协同人力、财务、科技等支撑部门，推动改革工作。
对于“积极稳妥深化混合所有制改革”方面的改革任务，应把握好混合所有制改革方向，按“提高效率，增强企业活力，形成更高质量的投入产出关系”推进混合所有制改革。混合所有制改革是一项专业性很强的工作，各控股子公司应组织专门团队，并借助外部专业公司，进行策划推进。
对于“健全市场化经营机制”方面的改革，这是中国邮政改革的重头戏，是实现中国邮政能力体系转型的关键。要以“激发活力、提高效率”作为核心要求，推动以三项制度改革为主要内容的改革事项；以“推行经理层成员任期制和契约化管理”作为市场化经营机制改革的突破口，带动用工市场化、健全市场化薪酬分配机制等改革事项。
对于“推进普遍服务业务与竞争性业务分业经营”的改革，要按照《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》要求进行。这一改革的重点是按照业务清晰、人员清晰、资产清晰、成本清晰、核算清晰的标准，实行普遍服务业务与竞争性业务分账核算。
国企改革是一个复杂的系统工程，需要精心策划，周密组织，上下同欲，需要有攻坚克难的精神，需要有改革的勇气，需要发挥广大员工的智慧和力量，只有这样，才能顺利推进中国邮政改革三年行动，助推中国邮政能力体系转型，实现“十四五”期间中国邮政的高质量发展。（作者系石家庄邮电职业技术学院邮政渠道平台研究中心主任）
